党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出，完善实施区域协调发展战略机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。区域协调发展与经济高质量发展相互依存、相互促进，是实现中国经济持续健康发展的必然选择。
区域协调发展与经济高质量发展的理论基础
区域协调发展的理论框架。区域协调发展是指在国家层面上，通过优化区域间的资源配置和产业布局，实现区域间的经济平衡发展。这一概念的核心在于打破地方保护和行政分割，促进区域分治向区域融合转变，形成共同的区域发展价值取向，建立相互联结、跨区整合的分工与合作关系。从区域分治转变到区域融合，能够构建内生性互惠的动力机制，实现跨区域整体利益和子区域利益的共赢。在中国特有的“强政府”特征下，区域协调发展战略的制度安排，高效解决地区间关系协调问题，为实现高质量发展与后发赶超提供制度优势。
经济高质量发展的理论内涵。经济高质量发展的核心是质量第一、效益优先，其背后具有深厚的理论内涵和重大的实践指导意义。高质量发展不仅仅是经济增长的速度问题，更是关于经济发展的质量和效益问题。它要求经济结构优化升级，产业布局更加合理，同时强调创新驱动、绿色低碳、开放共享的发展模式。高质量发展还表现为社会的公平性，兼顾生产、生活与生态，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
两者关系的经济学分析。区域协调发展与经济高质量发展之间存在着密切的互动关系。一方面，区域协调发展为经济高质量发展提供空间布局和产业基础。通过促进区域间的经济平衡发展，可以优化资源配置，提高生产效率，从而推动经济高质量发展。另一方面，经济高质量发展为区域协调发展提供动力和方向。高质量的经济发展要求区域发展更加注重创新、绿色、开放，为区域协调发展提供了新的方向和目标。特别要强调的是，产业升级与区域经济发展之间存在两种互动机制，一是产业升级通过结构优化、素质提升和价值转换的方式推动区域经济发展；二是区域经济发展从经济增长、经济结构和经济质量层面促进区域产业升级。因此，在发展区域经济的过程中，必须统筹考虑产业升级与区域经济发展的相互作用机制，以同步推动产业与区域经济的转型升级。
经济高质量发展的实践与成效
经济高质量发展的成功实践。经济高质量发展是中国经济发展进入新时代的重要特征，它要求经济增长更加注重质量和效益，而不仅仅是速度。中国在推动经济高质量发展方面不断努力，成就显著。一是创新驱动发展战略的实施。中国大力推进科技创新，加强基础研究和应用研究，促进科技成果转化。例如，中国的高速铁路技术、5G通信技术、人工智能等领域取得了显著进展，这些技术的发展不仅提升了产业竞争力，也为经济增长提供了新动能。二是绿色发展的实践探索。中国积极推动绿色低碳发展，加强环境保护和生态修复。例如，中国在光伏、风能等可再生能源领域的投资和应用全球领先，同时，中国也在推动工业绿色转型，减少污染物排放，提高资源利用效率。三是开放共享的发展模式。中国通过“一带一路”倡议等加强与世界各国经济合作，推动贸易和投资自由化便利化。同时，共享经济得以广泛推动，如共享单车、共享汽车等，这些新模式不仅方便了民众生活，也促进了资源的合理配置和利用。
经济高质量发展的成效评估。评估经济高质量发展的成效，需要从多个维度进行考量，包括经济增长质量、经济结构优化、创新能力提升、生态环境改善等。一是经济增长质量的衡量指标。中国的GDP增长速度虽然有所放缓，但经济增长的质量和效益在提升。例如，服务业在GDP中的比重持续上升，高技术产业和装备制造业快速发展，经济增长质量显著提升。二是经济结构优化的进展。中国经济结构正在发生深刻变化，消费对经济增长的贡献率逐年上升，投资结构完善优化，更加注重效率和效益。三是创新能力提升。中国的科技创新能力不断突破，研发投入持续增加，专利申请量位居世界前列，科技创新对经济增长的驱动作用日益增强。四是生态环境改善。中国的生态环境保护取得了积极成效，空气质量、水质等环境指标逐年改善，绿色发展理念深入人心。通过上述实践和成效评估，我们可以看到，中国经济高质量发展已经取得了初步成效，但仍需持续努力，不断深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济高质量发展的目标。
区域协调发展与经济高质量发展的互动机制
区域协调发展对经济高质量发展具有重要的推动作用。其经济效应主要体现在以下几个方面。一是区域经济一体化的经济效益。区域协调发展通过打破行政壁垒，促进区域间的经济一体化，实现资源共享和优势互补。不仅有效提高资源配置效率，还能促进产业的合理布局和区域间的经济合作，增强区域经济整体竞争力。二是区域经济互补性的发展。不同区域根据自身的资源禀赋和产业特点，发展特色经济和优势产业，形成区域间经济互补，有助于优化全国产业布局，提高产业链的完整性和竞争力，为经济高质量发展提供坚实的产业基础。三是区域均衡发展对内需的拉动。区域协调发展有助于缩小地区发展差距，提高中西部地区和农村地区居民收入水平，从而扩大内需，为经济高质量发展提供持续动力。
经济高质量发展对区域协调发展的推动作用。经济高质量发展对区域协调发展同样具有重要的反哺效应。一是高质量发展引领区域产业升级。经济高质量发展要求产业结构优化升级，推动传统产业改造提升和新兴产业发展。这种产业升级为区域协调发展提供新动力，促进区域间的产业转移和承接，有助于形成更加合理的区域产业布局。二是高质量发展促进区域资源优化配置。高质量发展强调创新驱动和绿色发展，这要求资源在区域间进行更加合理的配置。通过技术创新和制度创新，可以提高资源利用效率，减少资源浪费，实现区域间可持续发展。三是高质量发展提升区域竞争力。经济高质量发展通过提高产品和服务的质量，增强区域经济的竞争力。这有助于吸引更多的投资和人才，促进区域经济的快速发展，实现区域间的均衡发展。
政策协调与区域合作。为了实现区域协调发展与经济高质量发展的良性互动，需要加强政策协调和区域合作。一是加强区域政策协调：中央政府和地方政府需要加强沟通和协调，制定和实施有利于区域协调发展的政策，避免政策冲突和资源错配。二是推动区域创新体系建设：通过建立区域创新中心、科技园区等平台，促进区域间的技术创新和知识共享，提高区域创新能力。三是促进区域绿色发展：推动区域间的绿色合作，共同应对环境问题，实现经济发展与环境保护的双赢。我们可以看到区域协调发展与经济高质量发展之间存在着密切的互动关系。两者相互依存、相互促进，共同推动中国经济实现更加均衡、高效、绿色、开放、共享的发展。
加快区域协调发展与经济高质量发展良性互动的政策建议与实施路径
政策建议。一是加强区域政策协调。中央政府应制定统一的区域发展政策框架，确保各地区政策的一致性和协调性。同时，鼓励地方政府根据自身特点制定差异化政策，以适应不同区域的发展需求。二是推动区域创新体系建设。加大科技创新投入，建立区域创新中心，促进科技成果转化。通过政策引导，鼓励企业、高校和研究机构之间的合作，形成区域创新网络。三是优化产业布局。根据各地区的资源禀赋和产业基础，优化产业布局，避免同质化竞争。鼓励产业向中西部地区和东北地区转移，促进区域经济均衡发展。四是加强基础设施建设。加大交通、能源、信息等基础设施建设力度，提高区域间的互联互通。基础设施的完善有助于促进资源要素的自由流动，提高区域经济的整体效率。五是推动公共服务均等化。通过财政转移支付等手段，缩小城乡之间、区域之间的公共服务差距。提高教育、医疗等公共服务水平，促进人力资源的均衡发展。
实施路径。一是构建区域协调发展新机制。建立跨区域合作机制，促进区域间的政策协调和资源共享。通过建立区域合作平台，如区域经济合作组织，加强区域间的沟通与合作。二是推动区域经济高质量发展的策略。制定区域经济高质量发展的规划和政策，明确各地区的发展定位和目标，通过政策引导和市场机制，促进区域经济结构的优化升级。三是强化区域发展规划的实施。加强区域发展规划的实施力度，确保规划目标的实现，通过定期评估和调整，确保区域发展政策的有效性和适应性。四是促进区域间的人才流动。通过政策激励和市场机制，促进人才在区域间的流动，建立区域人才交流平台，提高人才配置的效率。五是加强区域间的文化交流。增强区域间的认同感和凝聚力，通过文化交流和合作，有助于促进区域间和谐发展。
（作者单位：山西农业大学）
