党的二十届三中全会提出，“制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。”山东省东营市全力落实党中央关于民族工作的决策部署，结合实际，创新打造“石榴花开黄河口”工作品牌，积极推动全市民族工作高质量发展。
东营市是适应胜利油田和黄河三角洲开发建设需要，建立的一座新兴城市，现有49个民族成份，少数民族常住人口1万余人，分居于1100余个村和社区，大流动、大融居的特点鲜明。自20世纪80年代以来，在胜利油田大开发和东营建设过程中，各族群众从天南海北汇聚于此，“像石榴籽那样紧紧抱在一起”，共居共学、共建共享、共事共乐，将平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，深深刻入了城市高质量发展的新坐标。
加强和完善党的全面领导，为做好民族工作提供根本政治保证。一是建立坚强有力的组织领导体系。市委坚持把民族工作融入落实黄河重大国家战略全过程，市委常委会定期研究民族工作，召开市委民族工作会议，市委主要领导多次深入调研、具体指导民族工作。各级党委政府坚决扛牢主体责任，把民族工作作为“一把手”工程，持续完善“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的新时代党的民族工作格局。二是建立协同高效的工作推进体系。发挥各级党委统一战线工作领导小组作用，加强对民族工作的整体谋划、系统布局，市委出台《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的实施意见》，健全协作机制，形成各部门齐抓共管的工作合力。三是建立一贯到底的责任落实体系。发挥市民族工作协调机制作用，加强工作统筹，明确各成员单位任务分工，实行“任务项目化、项目清单化、清单责任化”管理，推动形成横向到边、纵向到底的责任落实体系。
有形有感有效开展宣传教育，建设中华民族共有精神家园。一是矩阵式宣传教育“铸魂”。创新搭建“石榴花开黄河口”云平台，连续24年举办民族团结进步宣传月活动，开展各类宣传教育活动1300余次，开通“民族团结号”公交专线16条，建设主题公园6处、体验基地10处，鲜活呈现各族群众共同团结奋斗的生动实践。成立铸牢中华民族共同体意识研究基地，加强理论研究阐释，大力弘扬胜利油田开发和东营建设过程中形成的各民族共同团结奋斗的精神。二是多维度文化融合“同心”。深入挖掘和生动展现黄河文化、石油文化、孙子文化等文化内涵，打造国家方志馆黄河分馆、孙子文化园等教育基地10处。创新举办“弘扬黄河文化与铸牢中华民族共同体意识”论坛、“沿着黄河遇见海”沿黄九省区手造民俗展，让各族群众在润物无声中增进文化自信。三是全方位品牌创建“出彩”。深化“石榴花开黄河口”品牌培育，举办民族团结故事竞讲大赛、民歌大赛等特色活动200余场，制作“红石榴”微讲堂系列专题片，开发泥塑、剪纸等“红石榴”文创产品20余类，实现寓教于乐、寓教于学。
广泛深入推动交往交流交融，全面促进各族群众互嵌式发展。一是持续推动油地融合发展。顺应油地各族群众对美好生活的新期待，深挖合作潜能、拓展合作空间，扎实做好油田办社会职能移交“后半篇文章”。打造民族文化长廊、民族工作室、“红石榴”驿站等平台，让油地各族群众“一家人、一条心”的理念更加深入人心。二是加快建设互嵌共融家园。深入实施“爱在山东—和融共营”行动，探索打造民族团结进步“示范带”。实施“双创”工程，培育63家“红石榴”社区、85所“红石榴”学校，建设“红石榴”学堂、积分超市等，民族活动载体不断拓宽。三是务实开展对口支援协作。高质量做好对口支援新疆疏勒和协作帮扶重庆酉阳工作，深入落实“三项计划”，开展“鲁喀两地青少年手拉手”“鲁喀情·喀什行”等活动，与疏勒县84所学校开展结对共建，帮助千余名疏勒、酉阳群众在东营稳岗就业。
坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕的现代化。一是畅通发展渠道，构建共兴“致富圈”。加快推进共同富裕先行区建设，大力推广共富工坊、益企共富等创新模式和特色平台，打造“爱在东营”等就业创业培训基地。实施“家门口”就业创业工程，探索“产业+企业+基地+农户”发展模式，鼓励和支持民品企业发展，设立400万民族发展基金，助力各族群众增收致富。二是优化公共服务，打造共享“生活圈”。构建“和融共营”品牌集群，链接社会资源，实施社区会客厅、民情小站等服务项目，广泛开展一元食堂、公益诊疗、公益课堂等活动。健全完善少数民族流动人口输出地和输入地沟通协作机制，为少数民族流动人口提供“一站式”综合服务，让各族群众更好融入城市生活。三是提升治理水平，绘就共居“幸福圈”。坚持依法治理和社会化治理并举，将民族事务治理纳入市域社会治理现代化体系。在全省率先探索建立由1852名村（社区）妇联主席兼任的全市民族宗教工作协管员队伍，打通民族工作“最后一公里”。
（作者系山东省东营市委常委、宣传部部长、统战部部长）
