优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，而政务服务好不好、行政效能高不高，企业和群众最有发言权。2024年，山西省孝义市对标先进地区的一流标准和创新做法，苦练“唱念做打”基本功，不断推动营商环境改革走深走实，着力解决企业和群众“急难愁盼”问题，不断做实做精做优做细政务服务，全力答好营商环境“满意卷”。
唱好“主题曲” 搭建为企服务“大舞台”
孝义市民营企业数量超过1.1万户，撑起了全市经济的半壁江山。为持续优化营商环境，助力民营经济发展，孝义市涵养源头活水，做足绣花功夫，为民营企业发展减负担、增效益、添活力。在全省率先通过法定程序确定每年11月1日为“民营企业家日”，举办“时代的声音——企业家精神致敬礼暨首届孝义市民营企业家日主题活动”，隆重表扬47户优秀民营企业、4位优秀民营企业家。围绕优化市场准入环境、强化环境要素保障、鼓励支持科技创新等方面，出台优化营商环境促进民营经济高质量发展的10条改革措施，成立民营企业诉求协调解决办公室。由政府市长挂帅，市级分管领导领题，建立接诉即办、急事快办、难事特办工作机制，真心实意为民营企业排忧解难。
念好“三字经” 纠治审批服务“难慢繁”
敞开“听”。开展“我陪群众走流程”活动，领导干部全流程体验线上线下申请、审批等环节是否畅通；通过12345政务热线、办不成事反映窗口等渠道，及时解决企业群众反映较为集中的疑难问题；组建“政务服务体验员”队伍，走进窗口，沉浸式体验、零距离感受、面对面交流，为优化服务“把脉问诊”；公布举报电话、现场发放调查问卷，倾听群众真心话。
积极“改”。对通过群众反馈、部门自查、督导检查、调研座谈等方式发现的35个问题，认真反思整改。如推出证照到期主动提醒服务，解决群众忘记延续证照的烦恼；开展帮办代办，并为重点项目开辟绿色通道，提供上门服务，解决到不了大厅、到了大厅不会办的难题；推进“7×24小时自助政务服务”超市建设，解决上班没时间去办、下班没地方办的愁事；公开窗口咨询电话、印制办事指南、提供审批事项“二维码”模板，解决群众不知道办事资料、不清楚办事流程的困扰。长久“立”。完善各项机制，建立问题“收集—反馈—解决—回访”的工作闭环机制，及时对接，跟进解决。先后出台业务办理、便民服务、效能监督等3类11项工作制度和证照到期主动提醒服务制度，制定“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动和进一步推动“高效办成一件事”等实施方案。
做好“改革者” 实现政务服务“新体验”
启动“综合一窗”改革。孝义市政务大厅在已设置医保、税务2个专窗的基础上，又设置无差别受理“综合窗口”，配备15名专业化服务人员，提供咨询引导、帮办代办、收件审查、结果送达、自助办理等全流程“保姆式”服务，解决窗口忙闲不均、标准不统一、服务不规范的问题。
开展“高效办成一件事”改革。将高频面广的多项关联审批服务事项打包集成，制定改革方案，协调各职能部门，设置“高效办成一件事”专窗，先后组织相关工作人员参加省市培训4次，累计70余人。现已有包括企业开办、企业准营、开办道路货运企业等在内的30件“一件事”落地见效，平台办件量达940件。
打好“组合拳” 优化利企便民“软环境”
孝义市致力于打造便捷高效的政务服务体系，持续优化审批流程，制定审批权限层级清单，常办事项累计审批时限由1743天缩减为355天，审批效率提升79.6%；企业开办、注销实现“一网通办”，资料在线提交、线上快速审核、线下免费刻章，企业开办平均0.5日办结；优化项目备案手续，围绕“一城一河一湖”三大文旅板块项目，坚持“项目需求为重心，服务紧贴需求转”工作原则，简化材料10余份，推出“一事一码、一项一档”服务，平均1个工作日完成备案；推行工程建设5类极简审批模式，细化工程建设项目审批，建设工程规划、施工许可办理时间由20个工作日缩减为5个工作日；建立审批信息定期函送机制，由“一周一推送”升级为“一日一推送”，实现审批监管及时有效联动；全面推广“政企通”平台，全面推行“政策一站查询、流程一网通办、兑现一键直达”的政策兑现新模式，已发布惠企政策54条、兑现资金1.17亿元，惠及264户企业、977人。
营商“软”环境筑牢发展“硬”支撑。2024年，孝义市继续跻身全国综合实力百强县市榜单，位列第71位，同时位居全国投资潜力百强县市第20位、全国科技创新百强县市第76位、全国新型城市化质量百强县第69位。鹏飞集团连续4年荣登中国企业500强、位居山西民企百强榜首，东义、金岩、金达持续位列山西民企百强，东义镁业获评山西省瞪羚企业。
下一步，孝义市将深入实施“两先四高”发展战略，聚焦“一园一企一业、一区一镇一链、一城一河一湖”三大路径和“工业强市+文旅富民”“双轮驱动”引擎，把2025年作为“营商环境提效年”，把深化“高效办成一件事”改革和主动发现问题解决问题作为突破口，统筹谋划、系统集成，推出一批经营主体可感可及的改革措施，推动营商环境由表及里整体提升，为实现“十五五”良好开局筑牢坚实基础。（孝义市行政审批服务管理局 刘海艇）
