随着互联网技术的不断发展和平台经济的崛起，催生出外卖、快递等新就业形态，小哥数量剧增，成为城市运转的重要力量。然而，他们工作中面临进门、找路、充电、休息等诸多难题，在社会融入、职业发展等方面也存在挑战。同时，小哥穿梭城市，与社区、居民紧密相连，是城市治理的参与者。当前，完善多渠道灵活就业的社会保障制度，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，成为各级党委和政府亟待探索解决的一项重大课题。
拱墅区，作为浙江杭州商贸旅游首善之区，新业态蓬勃发展，新就业群体云集，网约配送员累计注册超1.3万人，日配送量高达35万单。自2024年起，该区积极响应中央和省委市委部署，将新兴领域党建置于社会工作关键位置，以网约配送员为突破口，聚焦痛点，定制服务清单，促使治理效能转化为发展动力，全方位探索党建引领下的“小哥友好城区”建设，强化党在网约配送员群体中的感召力、凝聚力与影响力。目前，该区已为新就业群体开放330个暖“新”驿站，打造180个友好场景，相关警情环比大幅下降，众多小哥以“主人翁”之姿融入基层治理，共建共治共享的友好社会生态正稳步构建。
今天，人民论坛调研组带您走进杭州拱墅区，看看当地是如何通过党建引领“小哥友好城区”建设，用心守护小哥骑手的“骑士人生”，并引导小哥以实际行动绘就基层治理共治共享的美好画卷的。
“骑士学院”赋能小哥“成长路”
人民论坛调研组踏入拱墅区新和平商务社区骑手党群服务中心，温馨与活力扑面而来，浙江首个骑手培训基地“骑士学院”就设在这里。按照骑手小哥的实际需求，500多平方米的空间里，设置了休闲运动、职业成长、共享办公、心理咨询、红色学习、儿童托管等各种服务项目。在这里，整齐排列的桌椅摆放有序，前方多媒体设备闪烁微光，随时准备开启知识之旅。墙上张贴着外卖配送技巧、安全小贴士以及学员们的精彩瞬间，满满都是积极氛围。
拱墅区文晖街道党工委书记吴昊介绍说，文晖街道是美团、闪送杭州总部所在地，为服务好外卖骑手等新就业群体，推动浙江省平台经济高质量发展，他们主要围绕三条主线推进工作。一是以党组织为核心，实现对骑手群体深度且纵向的覆盖，将骑手们凝聚起来，搭建诉求表达渠道，便于党委政府精准收集需求，提供优质服务。二是联合政府与社会各界，聚焦衣食住行等生活关键领域，通过多方协作，全方位降低骑手在杭州的生活成本。三是借助组织引导，让骑手群体发挥更大作用，比如参与应急救援等。
2024年5月22日，在浙江省市场监管系统的统筹下，由拱墅区委社会工作部、拱墅区市场监督管理局、文晖街道等单位联合打造的杭州首个区级骑手党群服务中心应运而生，并落地全省首个“骑士学院”，联合主管部门、平台企业、社会组织定制3大类12项公益课程，构建“骑手先锋指数”+“百项福利清单”物质+精神双重激励体系，全方位赋能骑手成长。
人民论坛调研组发现，“骑士学院”首批推出的12门课程紧贴骑手日常生活和工作所需，包括《外卖送餐快速入门》《客户服务沟通技巧及路线规划》《日常英语口语外卖篇》等业务培训课程，《事关外卖 杭州专门立法》《电动车消防安全知识》等政策指导课程，以及《家庭心理（心理营养）》《居家理发技巧》等实用技能课程。
“骑士学院通过线上线下模式授课，除提供课程学习外，还与公羊会合作开展紧急救护培训并颁发证书；后续我们还将联合社会工作部、人社等部门提供职业技能认定等服务。”文晖街道新和平商务社区骑手党群服务中心负责人田红卫介绍说，“骑士学院”自挂牌成立以来，已经开展多期培训活动，这些活动很多都是针对骑手提出的需求定制开展的，如2024年10月29日举办的“留住光影 定格时光”摄影摄像培训活动就深受骑手小哥们的欢迎。
“五专”服务暖“新”暖心
拱墅区天水街道坤和商务社区位于杭州繁华的武林商圈核心区域，有商务商业楼宇36幢，星级酒店5个，杭州大厦、国大城市广场等大型购物中心5个，商户云集。现进驻顺丰、菜鸟、邮政等快递品牌服务点15个，快递小哥39人，有美团、饿了么等外卖服务骑手近300人。有新经济和新社会组织2000余家，从业人员2万余人，涵盖了金融服务、文创传媒、信息软件、现代商贸、中介服务等新兴产业，是典型的新经济新业态新就业群体集聚区。
人民论坛调研组来到国大城市广场调研时，正值腊八节，当时不少外卖小哥正在骑手专用泊车区领取免费的腊八粥，原来坤和商务社区的党建联建单位华东武林大药房专门给小哥们准备了100多份腊八粥。一位小哥高兴地说，这份腊八粥让他体会到了寒冷冬日里杭州人的暖暖心意。
走进国大城市广场，人民论坛调研组发现这里对骑手小哥特别友好， “谢谢骑士！”“感谢！在生活中维系起城市运转的你们”书写着这些暖心标语的大型广告招贴随处可见，商场不仅在门口开辟了骑手专停泊位，还在入口处设置了骑手专行通道、专用电梯、专存柜箱，商场内也有“骑士加油站”供骑手休憩。
“早在2021年，我们就关注到新业态新就业群体问题。”坤和商务社区书记李乐如介绍说，辖区内经济主体众多、业态丰富、治理环境复杂，例如，外卖骑手们到国大城市广场取外卖时普遍存在“停车难”的问题，为了缩短送外卖的时间，经常就近把车停在体育场路沿街路面上，存在道路逆向行驶、违规停车、翻越栏杆等问题，影响文明秩序，造成一定的安全隐患。
如何解决这些难题？天水街道的做法是，依托党建引领基层治理协调机制，由拱墅区委社会工作部牵头抓总，定期开展会商，共同研究解决新业态新就业群体服务探索中的难点问题，并联合国大城市广场开展“谢谢骑士”系列活动、“新业态、新就业群体服务”周活动，关心关爱奔波在辖区内的快递员、外卖员群体，打造小哥友好商圈。
“我们在辖区内充分整合资源，打造了多个面向骑手的骑士驿站，站内提供手机充电、免费饮水等多元贴心服务，让新就业群体充分感受到如家般的温暖与便利。”拱墅区天水街道党工委委员叶吕介绍说，天水街道还推出了专属地图、专停泊位、专行通道、专用电梯、专存柜箱等“五专”服务设施，绘制了武林商圈暖“新”图，36个暖“新”驿站、8处专停泊位、10个专梯专道、34组专存柜箱一目了然，为小哥跑单送货、停靠补给提供便利。
据拱墅区委社会工作部副部长、两新工委副书记范燕飞介绍，目前，拱墅区已在29个商务社区推广“一张管理方式示意图、一项助力配送举措、一批关爱服务活动、一个红茶议事协商平台、一个暖‘新’服务站”的“五个一”服务管理举措，畅通配送“最后一百米”。为了让骑手小哥找得快、停得好、送得顺，有28幢楼宇制定了专门的配送管理制度，133幢楼宇优化调整了错峰乘梯等配送管理方式。划定专属停车区域72处，设计专属配送线路26条，均配有标识标牌，高峰时段安排专人管理。
