全面建立乡镇(街道)履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，要厘清“三张清单”，从制度层面明确乡镇（街道）的“责任田”，推动基层治理体系权责一致、责能相适。
编好“基本清单”，把该承担的责任“担起来”。上面千把锤，下面一颗钉。由乡镇（街道）充当“螺丝钉”，有些单位部门习惯性把任务向下摊派、标准向下拔高、责任向下转移，具体事务重督办轻承办、重管理轻治理、重声势轻实绩，基层只能被动承担。权责不清、分工不明是乡镇（街道）负重前行的潜在缘由。因此，要把基层“事”的范围、“权”的运行、“责”的关系搞清楚，厘清乡镇（街道）的基本职能、核心任务，明确对上承接的部门、对内承担的职责、对下服务的对象，确保履职事项“放得下”、乡镇（街道）“接得住”、各级干部“干得好”。要坚持因地制宜，深度融合乡镇（街道）的自然资源优势、产业发展路径、经济发展规模、民生服务重点等情况，按照“一镇一策”“一街一策”原则编制特色事项，力争运用清单助推基层强功能、补短板、扬优势。
编好“配合清单”，把该协办的事项“办好来”。该干的事，精力有限难以干好；想干的事，放不开手脚难以办成；不该干的事，无法推辞难以招架。乡镇（街道）面临的权小责大、人少事多的困境，归根到底是部分地方存在权责错位、力量错配问题。因此，要聚焦各负其责，厘清上下级之间的主体责任和配合责任，针对以上级部门为主、乡镇（街道）配合的事项，列明设定依据，合理界定权责边界，让“该干什么活”更有遵循、“能干什么事”更加明确。要坚持抓基层、强基础，推动资源向一线倾斜、力量向一线下沉、服务向一线延伸，进一步为乡镇（街道）放权赋能，让基层干部少一些力不从心的压力、阻力，多一些干事创业的活力、动力。
编好“收回清单”，把不该干的工作“收回来”。基层不是筐，不能啥都装。有的职能部门将超出乡镇（街道）职能范畴的指标任务层层加码、强行摊派，导致基层接不住、管不好。因此，要聚焦松绑解压，将基层办理量少、承接意愿弱、技术要求高以及长期未实际履行的事项收回上级部门，并明确责任主体和履职方式，避免出现管理空白。要精简优化考核指标，统筹整合考核事项，对基层职责范围外及超出承接能力的考核任务坚决予以取消，让基层干部跳出无效空转的“旋涡”，变被动敷衍为主动作为。（分宜县委组织部 胡其）
