乡村治理是国家治理的有机组成部分,乡村的和谐稳定直接关系到国家的长治久安。基层党组织作为推动乡村治理现代化的关键力量,在建设平安乡村过程中发挥着重要作用。立足于基层党建的优势,创新平安乡村建设路径,推动平安乡村建设取得新成效,是树立大抓基层鲜明导向的应有之义。
发挥组织严密优势,筑牢平安乡村防火墙。把党的组织优势转化为统筹协调、一体调度的风险防范体系,推动形成上下联动、左右协同的风险防范化解机制,为建设平安乡村提供组织保障。一是健全平战转换组织体系,因地制宜优化“村社—网格—微网格—党员中心户”四级工作架构和“区(县)—镇(街)—村(社区)”三级领导包联网格工作制度,落实网格信息收集、隐患排查、前端调解、应急处置、服务群众等职责,实现民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。二是完善党建统领的网格管理运行机制,建立以“党建+网格化+智能化”为核心的智慧管理平台,集成镇(街)社会治理中心宣传、教育、治理和服务等功能,整合政法、公安、应急、消防、教育、卫健等各部门的平安建设职能并向农村、社区、企事业单位等基层单元下沉,畅通网格上报、事件受理、研判分流、督办反馈全流程风险管理机制。
发挥示范带动优势,织密平安乡村责任网。把党的政治优势转化为平安乡村建设的示范引领工作体系,为建设平安乡村奠定责任基础。一是用好用活大党建考核评价机制,围绕平安宣传、风险排查、纠纷调处等梳理加减分正负面清单,纳入村干部年度考核工作评价指标体系,并将考核结果作为年终评优评先和绩效奖励的重要依据,强化领导干部在平安乡村建设工作中的履职意识。二是创新基层党建与平安建设融合发展的载体与形式,紧扣平安乡村建设的工作目标,在镇村层面进一步探索建立信息收集、风险排查、矛盾调解、宣传教育、民生服务等功能性党小组,根据党员能力、个人意愿和岗位特点的匹配度,将党员整合到不同类型的党小组中,分类提出考评目标,并将考核结果作为党支部与党员评优的重要依据,进一步激活平安建设的“神经末梢”。
发挥扎根群众优势,夯实平安乡村主根基。通过党建带群建机制,把党的群众路线优势转化为共商共建共享的治理优势,为建设平安乡村奠定社会基础。一是创新群防群治激励常态运行机制,探索推广“平安积分”管理机制,发挥党委统筹作用,围绕平安建设难点堵点,科学设置积分项目,以实物兑换、现金奖励和荣誉表彰等方式柔性引导群众参与平安建设活动。二是创新平安需求表达与回应机制,因地制宜探索乡村协商议事形式,充分发挥数字技术的赋能作用,开发民主协商数字化平台并与基层智治平台互联互通,推动形成“反映—响应—处理—反馈—评价”的全流程闭环治理机制,进一步提升乡村平安治理的效率与精准性。(杭州市余杭区径山镇人民政府 徐琴)
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