习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业，推动新时代党的民族工作高质量发展，推进中华民族共同体建设。在西藏，中国华电等央企认真落实新时代党的治藏方略，紧紧围绕“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”要求，在新能源项目建设中探索出一条以项目党建赋能民族团结进步创建的“站、网、带”路径。
树立新时代项目治理思维
在西藏电力事业发展中，能源央企深入学习贯彻习近平总书记考察西藏时作出的“加快建设国家清洁能源基地，统筹发展和安全，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路”重要指示精神，全力推动西藏水风光等清洁能源开发。2021—2024年，西藏新能源装机从143万千瓦迅速增加到469万千瓦。2024年，西藏全区在建新能源装机779万千瓦。
随着西藏高海拔地区大量新能源项目上马建设，施工人员健康保护、民工工资保障、当地群众参工参建、工程款及时支付等问题必须妥善解决，以保证项目建设顺利推进、促进民族团结和社会稳定，这成为在藏央企新能源项目建设关注的焦点。
以位于西藏自治区山南市乃东区的华电才朋光伏项目为例，项目海拔5228米，是目前世界海拔最高的集中式光伏项目，装机10万千瓦，概算投资4.1亿元。开工建设以来，累计进场管理及施工人员3300余名，项目用地涉及周边4个村2700余名群众。项目从开工到投产仅5个月左右，大量人员集中施工，群众利益诉求复杂，给促进民族团结和社会稳定带来现实考验。中国华电坚持把改善民生、凝聚人心作为项目建设的出发点和落脚点，从“传统工程管理思维”调整为“新时代项目治理思维”，既追求工程高质量建设，又追求助力基层善治、促进民族团结。
“站、网、带”路径赋能民族团结进步创建工作
“站、网、带”路径，其中，“站”是指在新能源项目建立党员服务站；“网”是指党员网格化联系服务务工群众；“带”是指构建地企“4+3”党建联建纽带。
按“八有”标准打造党员服务站，确保健康有保护。才朋光伏项目高寒缺氧，光伏阵区大气压仅54Kpa，氧气含量只有平原地区的40%左右，大部分施工人员来自内地，刚到现场就高原反应严重，需立即用药、送医，甚至不得不退场；坚持下来的也经常身体不适，需补给氧气和高原药品。在项目设立“四高”（海拔高、站位高、境界高、追求高）党员服务站，党员服务站按照“八有”标准配置，即有专用房间、有吸氧设备、有血压血氧检测设备、有高原药品、有热水（姜汤）、有书报、有公示栏、有党员值班服务。项目业主与省市各级医院签订合作协议，为务工人员紧急就医开辟绿色通道。党员服务站投运以来，累计服务群众1500余人次，其中，提供高反、疾病救助387人次，送医住院18人次，务工人员因健康问题导致的流失率降低约30%。
党员网格化联系务工群众，打通服务“最后一公里”。工人工资是否及时发放到位，是关系项目稳定的关键问题。如果项目业主只向总包、分包负责人了解，会经常出现信息偏差甚至听不到实话。为此，才朋光伏项目将现场施工队伍划分为5个网格，从党员服务站挑选党性意识强、工作责任心强、群众工作能力强的5名党团员对口联系这些网格，穿透管理层级、直接向工人了解欠薪和困难情况。组织务工队伍负责人定期报告工资发放情况并在党员服务站公示，工人核对后能发现偏差，向在网格服务的党团员反映问题，党员服务站和党员及时督办工资发放到位。通过网格化对口服务，避免信息层层传递造成偏差，有效解决了工资问题，打通了服务群众的“最后一公里”。
构建地企“4+3”党建联建纽带，联系服务群众、宣传教育群众、组织凝聚群众。“4”是指工程业主、设计、施工、监理四方党组织，“3”是指县、乡、村三级党组织。建立“4+ 3”党建联建机制目的是高效率解决项目建设涉及当地群众利益问题。在项目开工前，建立“4+3”党建联建机制，明确机制参与人员、联络方式，通过该机制确定群众参工参建的基本原则、范围和费用标准等事宜。项目建设中，遇到群众反映的重大问题（比如务工费用标准调整），若项目业主难以解决，即通过党建联建机制协商确定。在组织当地群众有序参工参建的同时，党建联建机制还发挥宣传教育群众作用，举办新旧西藏对比展览、工程建设劳动竞赛、评选表彰先进等活动8场次，参与此次活动的务工人员和当地群众达3000余人次，引导广大群众铸牢中华民族共同体意识，营造团结奋进的劳动氛围。
“站、网、带”架起党群“连心桥”，实践取得明显成效。才朋光伏项目在场内解决群众反映工资等问题11件，带动群众参与工程劳务6074个工日，租用当地群众机具1543台次，带动当地群众累计增收850余万元，较好实现了“问题不出场、矛盾不下山，让党委政府放心、让人民群众满意”的目标。
民族团结进步创建工作的新经验
中国华电等能源央企创造性地把加强和维护民族团结这条生命线贯穿新能源项目建设管理全过程，形成了项目党建赋能民族团结进步创建的“站、网、带”路径，对能源央企在边疆民族地区推进民族团结进步创建工作具有启示意义。
坚持以人民为中心的发展思想。能源央企是国有经济、国有企业的重要组成部分，具有鲜明的人民属性，长期秉持着“人民电业为人民”等光荣传统。能源央企在西藏开发新能源项目，也必须回答好“建设项目为了谁、建设项目依靠谁、央企责任是什么”等重大问题。在西藏高海拔新能源项目建设中，对参与项目务工的人员而言，最关心的是高海拔条件下身体健康是否有保障、在项目务工后工资能否及时拿回家；当地群众最关心的是能否参与项目建设增加收入、过上更美好的生活。能源央企必须以这些实际问题为导向，采取切实有效举措，保护群众健康、维护群众利益，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
立足民族地区实际推动高质量发展。西藏的高质量发展与全国相比，既有共同之处，也有不同之处。共同之处都是推动高质量发展，都要提高发展的质量效益，不同之处是西藏的高质量发展要把“三个赋予、一个有利于”总要求贯穿始终，所有发展都要赋予民族团结进步的意义，赋予维护统一、反对分裂的意义，赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。才朋光伏项目从建设开始就主动对接当地政府和群众了解利益诉求，主动解决群众关心的实际问题，赢得群众认可和支持。能源央企在推动西藏建设国家清洁能源基地中，要充分认识西藏高质量发展的特殊性，通过项目建设带动周边乡村和群众，让各族群众共享改革发展成果，不断在发展中让群众共享收益，持续带动乡村振兴，不断夯实民族团结进步的物质基础。
充分发挥基层党组织和党员的作用。新能源项目建设“短平快”，很多光伏项目从备案到投产仅4—5个月时间，项目上党组织不健全、党员作用发挥不明显。才朋光伏项目针对上述问题，以党员服务站为平台，把项目有关党员临时组织起来，主动服务项目现场务工群众。党员服务站的姜汤不仅温暖了务工群众的身体，也温暖了务工群众的内心；党员服务站的牌子不仅挂在项目现场，也挂到了务工群众的心中；党建联建机制不仅解决了工人工资等实际问题，更让群众找到党组织这个依靠，务工群众都记住了那句话“进项目靠支部、有困难找党员”。能源央企在西藏新能源开发中，要高度重视发挥党组织和党员作用，不断增强党组织在群众中的存在感、号召力，通过温馨服务和解决困难，强化群众对党组织的信任感和对党员的亲近感，使群众发自内心地感党恩、听党话、跟党走。
积极利用数字工具提高工作质效。数字赋能是互联网时代项目党建的有效途径和有力抓手。面对建设人员数量大、进退场频繁，才朋光伏项目在建设运行实体党员服务站的同时，组织党员利用数字工具搭建“数字党员服务站”系统，有效解决了有关难题。针对以往有项目因务工底数不清出现纠纷问题，才朋党员服务站组织务工人员进场、退场扫码登记，在数字系统上传务工合同、退场工资结清承诺书，为每名务工人员安全帽张贴二维码、每天扫码考勤打卡，确保每名务工人员的工作时间、工资标准清清楚楚，最大程度避免了工资纠纷发生。为拓展务工群众反映问题渠道，除安排党员线下接访外，还设立支书热线（扫二维码或电话进入）线上接访，对群众反映的每一件事都以数字流程分派给责任党员督办，党员服务站和后方党组织随时可监督，确保群众的问题件件有落实、事事有回音。另外，数字党员服务站还很好发挥了事件记录、数据自动统计分析等作用，为项目业主分析队伍稳定情况、排查风险隐患创造了条件。能源央企在西藏开发新能源项目，要创新管理方式方法，高度重视数字工具运用，提高工程管理效能，以数字赋能提升民族团结和社会稳定工作质效。
（作者系华电西藏能源有限公司大古水电分公司党委副书记、总经理）
