作者：湖南省当代中国马克思主义研究中心湘潭大学基地研究员，湘潭大学马克思主义学院二级教授、博士生导师 曾天雄；湘潭大学马克思主义学院博士研究生 雷波
在经济发展的浪潮中，资源配置效率直接决定着经济发展的质量与速度。中国在推动经济高质量发展的过程中面临着各种各样的挑战，统筹好做优增量与盘活存量的关系是重要途径，全面提高资源配置效率是根本目标。2024年中央经济工作会议提出“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系”，深化了新形势下经济工作规律和制度改革的认识。
坚持破立并举统筹兼顾，聚焦做优增量和盘活存量
深入理解存量与增量之间的关系至关重要，不仅有助于增强企业的活力，还有助于促进国民经济的循环和优化经济结构。存量通常指的是已经形成的资产，充分掌握这些存量资产的历史、形态、权属和问题等信息，是盘活存量的前提。在实际发展过程中，如何有效利用存量资源显得尤为重要。因此，必须采用多元化的方式促进这些资产的流动，提高其流转速率。此外，加强对资产和负债的管理也是不可或缺的环节，通过盘活存量资产可以有效带动增量的发展，从而形成良性循环，推动整体经济结构的优化升级。对于增量而言，优化的关键在于体制和机制的完善。应当积极探索土地、资金、技术等各类资源的高效配置方式，推动各类资源的优化配置以提高资源的利用效率。
一方面，存量是增量的基础，增量是存量的转变和发展，为存量注入新的活力和方向。另一方面，盘活存量可以释放经济发展的潜力，为增量投入提供必要的空间和条件。而做优增量能够创造新的市场需求，反过来推动存量资源的重新配置，实现资源效率的全面提升。存量和增量之间可以相互转化。要求我们“破”“立”并举，先“立”后“破”，处理好做优增量和盘活存量之间的辩证关系，将传统制造业的存量通过智能化转型形成增量，旨在适应当前加速发展的新质生产力呈现出的新质态和新跃升，不断深化生产要素创新性配置，形成新的生产力组合，激发要素潜力，盘活存量要素，提升要素质量，推动产业升级。提高增量要素的投入标准，提升要素的产出效能，提升产品和服务的附加价值。做优增量是占领技术创新制高点的关键路径，能够对高质量发展形成强劲推动力。盘活存量则是提升传统产业技术水平和资源利用效率的关键举措。二者协同发力，才能加快形成以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，增强经济社会韧性。
坚持稳中求进以进促稳，优化资源配置与营商环境
如何在高质量发展过程中优化资源配置和营商环境是实现经济可持续增长的关键。必须坚持既“稳”又“进”，明确各地区的功能定位并制定相应的科学合理的区域发展规划，推动资源向优势区域和重点产业集中，不仅能够激发区域经济的活力，还能提升经济的整体韧性。良好的营商环境是吸引力、生产力和竞争力的体现，是提升市场和企业的资源配置效率，是促进经济可持续发展的关键。在当前经济新形势下，要深入倾听基层声音，优化资源配置。
一方面，在营商环境的优化上必须深化“放管服”改革，经济改革通过简化企业注册流程、降低企业准入门槛、减少制度性交易成本等措施，显著提升了资源配置效率。通过重视对履约精神的引导和培育，加强诚信体系建设，深化要素市场化配置改革，打破要素流动的体制机制障碍，提高要素的配置效率，建立健全政务服务体系，推动“一网通办”服务平台建设，让企业和群众享受到更加便捷的服务。另一方面，优化体制机制要以要素市场化配置改革为前提，完善资本市场功能，聚焦重点领域，精准施策，打通中长期资金入市堵点，培育新的增长点，强化金融资源对新兴产业支持。构建公平竞争市场环境，促进资源合理流动和再配置，吸引更多优质的企业和投资者入驻，这不仅有利于创造就业机会，还能推动产业结构的升级。
坚持智创新高永立潮头，推动科技创新和产业升级
推动科技创新和产业升级是全面提高资源配置效率，推动经济高质量发展的重要举措。应坚持创“新”登“高”，不断加强科技创新驱动，以科技创新带动产业创新，以产业创新推动转型升级，推动高技术产业和战略性新兴产业发展，以新产业、新模式、新动能引领新方向、凝聚新担当、开辟新赛道。以新产业赛道创造高附加值的产品和服务，带动集合产业链条协同发展。在推动产业升级方面，通过推动传统制造业向智能制造转型，发展数字化、智能化产业，提高生产效率和资源利用效率，进一步提升竞争力。
科技创新驱动要求加大研发投入。应通过专项科技创新资金以激励企业与科研机构之间的合作，推进企业、高校和科研机构开展协同创新，提高自主创新能力，推动产学研深度融合，激发创新活力，培育新兴产业，形成良性循环。近年来，科技创新逐渐从“跟跑”向“领跑”转变。坚持优化金融资源配置引导资源向新兴产业集聚，积极探索并充分发挥大数据和人工智能等新兴技术的潜力，以推动数字经济与实体经济的深度融合。通过建立智能化的资源管理系统来实现对资源的实时监测与管理，提升资源的使用效率，加快培育新动能，推动经济高质量发展。与此同时，发展现代服务业也是推动经济结构优化和升级的重要手段之一。应积极推动服务业的发展，特别是在物流、信息技术、金融等领域做优做强，加强服务业企业之间的交流与合作，构建现代服务业新体系。
统筹做优增量和盘活存量，优化资源配置与营商环境，推动科技创新和产业升级同频共振，是一个复杂而高速运转的系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力、形成合力，才能提高经济发展的质量和效益，实现从规模扩张向质量提升的转变。要通过加大对新兴产业和科技创新的投资，推动增量资源的优化配置，重视对现有资源的深度挖掘与再利用，提升存量资源的使用效率，推动传统产业的转型升级。只有在增量与存量的动态平衡中全面提高资源配置效率，才能提升经济发展的内生动力，进而提升经济发展的国际竞争力。
基金项目：2021年度国家社会科学基金后期资助一般项目“新中国成立以来中国共产党发展理论研究”（项目编号：21 FDJB005)
