编者按：献策映初心，履职不停步。一年一度的全国两会，是汇聚民智、共商国是的盛会，也是展现代表委员履职风采的重要平台。一条条建议、一份份提案，既是凝聚民意的“任务书”，更是擘画蓝图的“施工图”。进入两会时间，人民论坛网特别推出“两会国是厅”专栏，聚焦两会热点，聆听代表委员声音，展现新时代代表委员的责任与担当。
全国人大代表、上汽通用五菱汽车股份有限公司党委书记、副总经理 姚佐平（图片由代表独家提供）
习近平总书记考察上海汽车集团时强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。当前我国新能源汽车产业迎来“三个历史性突破”：2024年产销突破1000万辆，市场渗透率突破40%，出口量突破200万辆。而在产业蓬勃发展的同时，新能源汽车市场已显现出三个结构性挑战：一是高端车型享受同等政策优惠，但边际拉动效应递减；二是县乡新能源渗透率（28%）显著低于城市（45%）；三是微小型车占比从2020年35%降至2024年19%，战略潜能未得到有效释放。通过结合微小型新能源汽车等不同产品特性，并充分考虑城市、农村等不同区域的市场条件，构建更精细化的政策调节体系，对于满足我国人民绿色出行需求、助力实现“双碳”目标、推动汽车产业持续高质量发展具有重要意义。
为此，建议：
一是优化购置税减免政策导向，支持企业针对微小型新能源汽车持续开展技术创新。目前市场上部分新能源汽车为提升续驶里程，盲目堆加电池，造成资源浪费。应聚焦人民出行场景需求，鼓励企业持续迭代简单代步出行产品，围绕能耗水平、电机效率、安全性等技术性指标进行创新升级。同时，优化微小型新能源汽车购置税减免政策导向，在培育新市场增长极的同时兼顾“双碳”目标，为城乡居民绿色出行创造更好条件。
二是持续完善农村新能源汽车用车生态。加大政策扶持，加快农村地区新能源汽车充电基础设施建设。通过在农村电网改造等专项资金中预留一定比例预算，专项支持农村充电基础设施建设，推行“一车一桩”入户扶持；推动政企合作，在村委会、乡镇中心、农贸市场等高频使用区域加大公共充电桩布局力度；加快升级农村电网容量，保障大功率充电设备稳定运行，探索光伏储能充电一体化解决方案。
三是持续完善新能源汽车保险及“以旧换新”等政策。新能源汽车产业现行政策在市场普惠性等方面仍有优化空间。应针对当前新能源汽车保费高、续保难等痛点难点，为汽车企业争取或调剂汽车金融和保险资质等资源，结合商业模式创新降低保费；同时，扩大以旧换新政策覆盖面，将非营运微型货车纳入支持范围，加速运输领域低碳转型。
