编者按：献策映初心，履职不停步。一年一度的全国两会，是汇聚民智、共商国是的盛会，也是展现代表委员履职风采的重要平台。一条条建议、一份份提案，既是凝聚民意的“任务书”，更是擘画蓝图的“施工图”。进入两会时间，人民论坛网特别推出“两会国是厅”专栏，聚焦两会热点，聆听代表委员声音，展现新时代代表委员的责任与担当。
全国人大代表、海南省海口市市长 丁晖（图片由代表独家提供）
人民论坛：作为全国人大代表，您今年重点关注哪些话题？
丁晖：今年的政府工作报告指出，“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，这也是政府工作报告连续七年提及海南自由贸易港，对海南来说，这是党中央赋予的重大使命任务。今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。我们始终锚定海南自贸港核心引领区发展定位，统筹推进深层次改革和高水平开放，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，高质量落实好任务、目标、压力测试“三张清单”，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。积极对接RCEP、CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，在货物贸易、服务贸易、数字贸易等方面形成更多可复制可推广的经验，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户上走在前、作表率。
人民论坛：您向全国两会提了哪些建议？请简要介绍一下这些建议的重要意义。
丁晖：今年，我向全国两会提出了“支持优化海南离岛免税政策”和“支持海口加强韧性城市建设”两项建议。
一是关于支持优化海南离岛免税政策方面。离岛免税购物是海南旅游消费的“金字招牌”，也是海南国际旅游消费中心建设的重要抓手。2011年以来，海南离岛免税政策经9次优化完善，拉动消费成效显著。截至2024年，全省离岛免税零售额累计超2400亿元，购物人次累计超4400万人次。特别是自2020年“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”政策落地后，零售额爆发式增长，2021年达到494亿元峰值，有力推动消费回流，助力国际旅游消费中心建设。然而，受居民消费力变化整体影响、高端游客出境分流等形成的结构性扰动，近两年海南免税销售整体承压，政策拉动效应递减。建议进一步支持优化海南离岛免税政策，积极扩宽商品清单目录，扩大离岛免税政策适用人群，优化监管方式，保持离岛免税政策吸引力，持续推动境外消费回流，助力国际旅游消费中心建设。
二是关于支持海口加强韧性城市建设方面。海南是自然灾害频繁且较为严重的地区，台风、洪涝等自然灾害易发多发，严重影响经济社会的发展。2024年9月，海口遭遇有气象记录以来最强秋台风“摩羯”正面袭击，最大风力极值达到17级以上，导致295.61万人受灾，农作物受灾面积16.4万公顷，因灾倒塌房屋174间，直接经济损失252.35亿元。建议全面加强城市基础设施建设，提高城市对灾害的预警和应急响应能力，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，这是加快推进海南自贸港建设、高质量发展的重要举措和必然选择。
人民论坛：丁市长请您谈谈，您对海口市在深化改革开放、推进海南自由贸易港建设、以科技创新培育新质生产力、实现高质量发展等方面有何创新思路和举措？
丁晖：接下来，海口将在海南省委、省政府正确领导下，紧紧锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，感恩奋进、实干争先，全力打造“六个之城”，在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中发挥示范引领作用。加快海南自由贸易港核心引领区建设，举全市之力推进封关运作“一号工程”，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，加快琼港经济合作示范区、海南自贸港绿色低碳国际合作示范项目等开放平台建设，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。围绕“五向图强”培育和发展新质生产力，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建千亿、百亿级产业集群梯次发展体系。主动对接国家战略科技力量，深入实施科技型企业培育工程，促进科技创新和产业创新深度融合。开展“人工智能+”行动，推动电子信息产业集群发展。加快发展临空经济，壮大跨境电商、融资租赁和航空维修等产业。统筹推进“增值电信业务扩大对外开放”试点，全力发展数字贸易、国际数据服务等新业态。坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，以“起步即冲刺、开局即决战”的状态，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力以赴扩大有效投资，实施提振消费专项行动，策划举办更多具有影响力的国际演艺、体育赛事活动，服务保障第五届消博会再上新台阶，以实干实绩为海南高质量发展作出更大贡献。
