3月4日，2025年全国两会正式拉开帷幕。《国资报告》记者在两会现场独家访谈国资国企代表委员，围绕立足“国之大者”不断增强核心功能、提升核心竞争力，切实推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用展开深入探讨。
即日起为您推出“两会国企直通车”系列访谈，本期对话全国人大代表，中国诚通党委书记、董事长奚正平。
当好国资央企改革的“好帮手”
——专访全国人大代表中国诚通党委书记、董事长奚正平
“作为连接‘有效市场’和‘有为政府’的纽带，运营公司要服务好国有经济布局优化和结构调整，当好国务院国资委推动国资央企深化改革的手臂延伸，这是我们功能导向的重要体现。”
“运营公司的金融功能逐步完善后，通过汇聚国有资本集中使用，发挥规模效应和引导作用，实现既能‘出力’又能‘出资’的双重作用。”
全国两会期间，全国人大代表，中国诚通党委书记、董事长奚正平在接受《国资报告》专访时表示，过去几年来，中国诚通以市场化方式发挥国有资本投资布局、整合运作和进退流转的重要作用，在功能导向和价值导向两方面进行了一系列实践探索，取得了不少成绩。
“今天，我们再一次站在新的起点上，要更加注重提升‘五个价值’，有效发挥功能作用，当好国务院国资委深化国资央企改革的‘好帮手’‘左右手’，在推动国有资本合理流动、有序进退中实现高质量发展。”奚正平说。
在经济下行压力不断增加的背景下，中国诚通2024年交出了一份怎样的发展答卷？作为国有资本运营公司，在助力国有企业改革发展方面作出了怎样的贡献？新形势下，如何看待国有资本运营公司的功能定位？
奚正平：2024年，中国诚通聚焦打赢“提升经营质量效益的翻身仗”，坚持以价值创造为引领，着力打好“提能、强基、增效”组合拳，狠抓提质增效、推进管理提升，顺利完成全年目标任务，奠定了高质量发展的坚实基础。
与此同时，中国诚通充分发挥国有资本运营公司功能作用，助力国有企业改革发展。2024年，集团完成稳增长扩投资首期200亿元专项债发行，重点支持有关央企“两重”“两新”项目投资，推动央企高质量发展。持续加大对国家战略性新兴产业支持力度，代表中央企业出资100亿元支持国家集成电路产业投资基金三期组建，并与上海方面联合参与遴选，成功获得600亿元国家人工智能基金的管理人资格。支持东北老工业基地振兴，参与组建辽宁振兴发展基金和辽宁新诚资产经营平台，完成重点项目储备。向中国一汽战略性出让力神电池动力板块控股权，助力央企新能源汽车供应链产业链补链强链，提升央企在新能源和新能源汽车领域的话语权和控制力。圆满完成中央企业海工资产处置平台任务，国海公司正式转隶中国海油，为提高国有资产运营效益、促进海工产业高质量发展作出重要贡献。牵头设立规模300亿元的国有企业土地资产盘活专项基金，积极服务和促进国资央企盘活土地资产。快速完成规模300亿元的诚通科创投资基金募集，进一步发挥运营公司战略性新兴产业“助推器”和科技成果转化“孵化器”的功能作用。
中国诚通所出资企业力神电池大聚合物电池全自动快充产线，设计产能为年产6000万只消费类大聚合物软包电池，产品广泛应用于手机、笔记本、无人机等
应该说，改组组建国有资本运营公司是党中央重大决策部署。把握运营公司实质，根本在于深刻学习领会习近平总书记和党中央的战略意图，落实好国务院国资委党委工作要求，找准功能定位。中央企业负责人会议上，国务院国资委党委书记、主任张玉卓对运营公司提出了新的要求，强调要“进一步深化国有资本投资、运营公司改革，打造市场化运作的专业平台，有力推动创新投资和战略性投资，助力存量资产盘活和低效无效资产处置”。这更加明确了运营公司新的功能定位和具体任务，是我们今后工作中要把握的重点。
我个人理解，运营公司可以无主业并不意味着什么业务都能开展，什么领域都能涉足，因为运营公司是有主责的。主责就是党中央需要我们干什么，我们就要急党中央所急、忧党中央所忧、谋党中央所谋。国务院国资委需要我们完成什么任务，我们就要调整业务方向，集聚资源和力量完成上级交办的任务，这既是我们作为中央企业的政治本色，更是保持高质量发展的根本优势。
基金工具是布局“第二曲线”的重要抓手。作为管理基金规模最大的央企，中国诚通如何发挥好基金作用，更好地实现投早、投小、投硬科技、投长期？基金管理对团队的专业性要求非常高，中国诚通如何进一步提升对优秀人才的吸引力？
奚正平：在发挥好基金投资在布局“第二曲线”方面，中国诚通在基金收益上明确高标准，强化基金投管能力系统性提升。一是增强“募”的开拓性和“投”的精准性。按照做强做优的目标，紧抓科技创新和产业创新机遇，创新募资方式，拓展资金来源，聚焦专业领域，精耕细作打造优势特色，努力培育“单项冠军”，在落实国家战略的同时，实现良好的投资回报，彰显政治责任和经济价值的统一。着力优化基金投资在长短期项目、一二级市场与子基金项目等方面的配置结构，平衡风险、收益与流动性。二是坚持“管”的全面性，强化投后管理、赋能及评价，坚决纠正“一投了之”“重投轻管”的错误倾向。加强风险管控，严格按照程序和专业化原则开展工作，确保科学合理。三是把握“退”的灵活性，构建科学化、市场化、规范化的估值体系和灵活的退出机制。加快落实审计整改要求和到期项目退出进度，持续跟进有关一级市场项目的上市进程及退出安排，探索通过中央企业并购实现项目退出，为产业发展“拾遗补漏”。加强子基金管控，让子基金在规范、法治的轨道上运作。
我们将更加注重引入和建强一支政治过硬、作风扎实、能力突出，懂投资、懂管理、懂技术、懂产业的优秀人才队伍，为基金业务的高质量发展提供支撑和保障。
近期，国内涌现出DeepSeek、宇树科技等一系列前沿行业新秀。在您看来，这对中国诚通下一步的基金投资方向和方式带来哪些启示？
奚正平：中国诚通作为国有资本运营公司，在服务国家战略和国资央企改革大局方面，要以支持科技创新和产业创新为重点，践行金融服务实体经济发展的根本宗旨，打造中央企业发展新质生产力、实现高质量发展的资本供给和流转平台，实现资本运营、产业发展、科技创新的良性互动和循环。
中国诚通所出资企业诚通混改受托管理的混改基金投资广钢气体。广钢气体是国内领先的电子大宗气体综合服务商，已实现超高纯电子大宗气体供应的国产替代和国内电子大宗气体技术的自主可控
具体到基金投资方面，我们要重点加强在关键核心技术攻关和战略性新兴产业领域的投资布局，发挥基金的“探头”和“触角”作用，投资进一步向新技术、新产业、新业态聚集。特别是要求新成立的诚通科创投资基金着力打造长期资本耐心资本，搭建好母子基金管理体系，坚持投早、投小、投长期、投硬科技、投外部，聚焦新材料等重点领域，主动提前布局一批紧迫性、前沿性、颠覆性技术，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。
当前，随着国有企业布局结构调整进度加快，存量资产处置步伐也会相应加快。中国诚通如何在这方面发挥更加积极主动的作用？
奚正平：资产管理是中国诚通的起家之本和看家本领。运营公司试点以来，我们受托管理的中国铁物、中石化国勘、中冶纸业、国海公司、中新能化等一批专项任务，与以往集团资产经营所从事的困难企业重组、破产、清算、退出有着较大区别。因此，新征程上资产管理的高质量发展应该是基于“大资管”的理念，其核心实质是我们不再局限于困难企业资产的接收盘活，而是站在更高的战略高度，着眼于国有资本的整体优化配置，以实现保值增值为首要目标，构建从资产接收、分类盘活、价值修复到优化配置、孵化培育、价值再造的全链条，运用市场化手段实现生产要素的高效重组与流动，确保国有资本在系统化运营中完成价值重塑和保值增值。
2024年，我们组织召开了贯彻落实习近平总书记重要批示精神15周年座谈会暨资产管理工作会，重塑“资产接收－盘活处置－重组整合－培育发展－价值实现”特色资产管理模式，推动诚通资产、诚通东方、诚通国合三个资产平台公司重组整合，就是为改变传统的资产经营模式，避免我们在帮助其他企业解决问题的同时，产生新的问题。
下一步，我们要更加突出资产管理服务结构调整鲜明主线，在完成资产管理任务上树立高目标，多种方式盘活中央企业存量资产。立足国有经济布局优化和结构调整需要，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，腾退更多的资源，筹集创新投入资本。发挥规模化专业化资产管理功能，按照“资产底数清、资金账目清、人员情况清、风险隐患清、发展思路清”原则，平稳有序加快推进工作。国资央企存量土地资产盘活专项基金要按照市场化方式，积极参与国有企业存量土地资产盘活利用项目，进一步探索承接和盘活企业依靠自身力量难以清退处置的资产业务，助力中央企业聚焦主责主业，加快产业资本置换。
中国诚通参与处置的相关资产盘活后，可能会划出中国诚通，比如中国铁物。应该说，这是中国诚通服务国企改革的重要途径。但对诚通自身来说，可能会在某种程度影响营收、利润稳定性。在下一步的工作中，中国诚通如何更好找到服务国企改革需求与自身价值创造能力提升之间的平衡点？换句话说，如何打造能够形成稳定营收、利润支撑的核心板块、企业？
奚正平：这一问题也就是中国诚通如何实现高质量发展的问题。中国诚通作为国有资本运营公司，其高质量发展，就是通过资产管理和资本投资等市场化运作方式，努力实现功能导向和价值导向的有机统一，实现服务国家战略和可持续发展的有机统一。一是在资产管理方面，要更加注重运用市场化手段实现生产要素的高效重组与流动，确保国有资本在系统化运营中完成价值重塑和保值增值。从目前来看，集团所出资企业中国康养接收运营的养老资产具备新型资产管理模式的基础条件，下一步我们将认真做好统筹谋划和顶层设计，抓住“银发经济”的宝贵机遇，力争实现功能发挥和经营创效相统一。二是在基金和股权投资方面，我们要在确保投资方向正确的前提下，首先要树牢价值创造导向，在保持一定增速发展的同时，高度重视系统化能力建设，特别是基金要发挥好示范和表率作用，明晰自身定位和发展模式，形成各有侧重、优势互补的投资体系。三是在产融结合方面，要加快探索以金融服务助力产业高质量发展的有效路径，运用集团的资本优势，加强内部及兄弟央企协同，形成产业链供应链集成效应，聚焦“三个集中”构建坚实产业底座。
作为国有资本运营公司，中国诚通内部板块众多，涉及资产经营、基金管理、股权管理、金融板块等。在您看来，应该如何加强各板块之间的协同？在组织架构上如何调整配合？
奚正平：一方面，我们将全面提升总部管理效能。我们将2025年作为集团“制度建设年”，以制度建设为抓手，对标一流补足短板缺项，推动集团规范化管理。推动总部组织架构优化调整，积极构建功能定位更为明确、职责分工更为清晰、服务和管理更加有力、组织架构和人员配置更加科学的集团总部，促进总部实现功能变革提升。以司库管理体系建设为重点，全面提升穿透式管理，及时做好资金的定期归集与统筹调配。持续深化“质量第一、效益为上、创造价值、精益求精、铸造品牌”的精益化管理理念，促进整体管理质效提升。进一步加强总部管理能力、服务能力、研究能力、信息化能力和工作执行能力建设，激发高质量发展的内生动力和创新力。另一方面，我们将深入推进资源整合，加大基层企业治理。推动集团业务的管理模式变革，打破边界壁垒。加大对基层企业的指导和管理力度，结合实际优化调整管理层级，基层企业中优秀的要升级、重要的要培育、亏损的要关闭，重要三级企业要实现提级管理。对长期亏损的企业要合并重组，低效无效的资产要清理退出。此外，我们将进一步畅通干部交流机制，持续推进各级各类交流，如总部与各企业、不同企业以及不同岗位间的交流。
