2024年12月18日，第三届上合组织国家职工技能大赛在青岛举行。新华社发
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今年是上海合作组织的“中国年”。作为上合组织轮值主席国，中国将于今年秋天在天津主办上合组织峰会。3月7日，在十四届全国人大三次会议举行的记者会上，中共中央政治局委员、外交部长王毅指出，上合组织诞生于中国，以上海命名，对中国有特殊意义，很高兴迎接上合“回家”。中方今年以“弘扬‘上海精神’：上合组织在行动”为口号，正在政治、安全、经济、人文等领域开展100多项活动，要以“中国行动”擦亮“上海精神”，以“中国引擎”驱动上合车轮。
自2001年6月成立以来，上合组织“朋友圈”不断扩大，“含金量”越来越高，成为当今世界覆盖面积最广、人口最多的区域性国际组织。上合组织之所以能够发展壮大，关键在于始终弘扬“上海精神”，坚守互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的初心。自成立以来，在“上海精神”的引领下，得益于较为完善的机制，上合组织在地区安全、经济、人文以及区域治理等领域取得了引人瞩目的成就，构建更加紧密的上合命运共同体迈出了坚实的步伐。
上合组织走出一条独具特色的发展道路，具有强劲合作动力
上合组织设置了包括国家元首理事会、政府首脑（总理）理事会等在内的主要机构，以及外交、国防、安全、经贸、文化、卫生、教育、国家协调员理事会等领域的部长级会议机制，负责制定该组织发展的重大决策。作为常设机构，上合组织秘书处位于中国北京，负责协调组织活动、信息分析以及法律和技术保障。上合组织还在乌兹别克斯坦塔什干设立了地区反恐机构，专注于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义等非传统安全威胁。此外，为了拓展区域经济合作，又设立上合组织银联体、实业家委员会和经济智库联盟等合作机制。多层次、多领域的机构和机制保障为各成员国之间开展务实合作提供了重要条件。
自成立以来，从安全合作起步，到安全、经济、人文合作“三轮驱动”，上合组织推动地区合作持续提质升级，让区域治理日趋完善。一是做地区安全的“稳定器”。上合组织成员国不断加强在联合打击“三股势力”、引渡犯罪、情报搜集和交换、信息共享、边境管控、口岸协查、民航安保等联合执法方面的合作，共同应对非传统安全挑战，有力遏制了“三股势力”在本地区的发展和蔓延。二是做区域经济发展的“加速器”。上合组织通过一系列措施促进贸易和投资便利化，成员国之间的贸易额显著增加。在“一带一路”倡议的推动下，上合组织成员国在基础设施建设方面取得了突破性进展，特别是在能源、交通和物流等领域，为区域经济发展提供了有力支持。在全球经济面临衰退风险的形势下，上合组织通过合作开展一批战略性项目及基础设施建设大型项目，积极推动跨境电商、智慧物流等数字经济合作，有力推动地区经济整体发展势头向好，在全球经济中所占比重稳步增加，对世界经济增长的贡献率不断上升。三是做人文交流的“助推器”。上合组织坚持搭建民心相通的桥梁，各方不断拓宽地方、青年、妇女、智库、媒体等交流渠道，通过举办艺术节、电影节、文化展等活动，织密友好合作网络，激发友好合作活力，拉近了人民心灵之间的距离，增进了成员国间的相互理解与信任，助力上合组织发展行稳致远。
上合组织走出一条新型区域合作之路，保持着旺盛生命力
上合组织创始成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。2004年6月，上合组织塔什干峰会通过《上海合作组织观察员条例》。2008年8月，上合组织杜尚别峰会通过了《上海合作组织对话伙伴条例》。经过24年发展，上合组织已从6个成员扩大为覆盖三大洲26个国家的“上合大家庭”，包括10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴国。2024年7月，上合组织阿斯塔纳峰会首次以“上合组织+”的形式举行。
当今世界变乱交织，经济全球化遭遇波折，地缘政治持续紧张，气候变化等非传统安全问题日益凸显。面对百年变局，作为全球南方国家合作的重要平台，上合组织的重要性愈发突出。通过扩员，上合组织迎来了更广阔的合作发展空间，印度、巴基斯坦和伊朗的加入使得上合组织在南亚和中东地区的安全合作范围扩大，区域内贸易往来体量显著增加，极大地促进了区域合作。扩员后的上合组织人口占世界的44%，GDP占全球的近四分之一，比成立时扩大了13倍多，国际地位和影响力大幅提升，成为全球治理中不可忽视的力量。更重要的是，扩员后的上合组织拓展了“上海精神”覆盖的地理空间，表明越来越多的国家希望超越冷战思维、零和游戏与文明冲突等狭隘观念，走不同于西方的新型多边合作之路。上合组织必将在构建新型国际关系和构建人类命运共同体进程中发挥更大作用，推动国际治理体系更加公正合理。
建设上合组织共同家园，中国在行动
作为创始成员国，中国为上合组织的发展提供了重要理念支持。除了“上海精神”外，中国提出的新发展观、新安全观、新文明观，为上合组织的发展注入了新动力。去年7月上合组织阿斯塔纳峰会后，中国正式接任上合组织2024－2025年轮值主席国。截至目前，中方先后主办上合组织地区反恐怖机构理事会会议、边防部门负责人会议、联合反恐演习等，加强安全合作与互信；举办职工技能大赛、电商直播活动、出版产业大会等，推动务实合作走深走实；举办智库论坛、青年交流营、昆明国际马拉松赛和妇女论坛等，促进民众相知相亲。特别是围绕“上合组织可持续发展年”主题，中方主办了绿色发展以及减贫、环保信息共享、绿色低碳技术等多项培训活动，以实实在在的成果惠及地区各国和人民。
在阿斯塔纳峰会上，习近平主席提出建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的上合组织共同家园五点建议，为新形势下上合组织发展指明了方向，得到与会各方的广泛认同和积极响应。上合组织国家领导人今秋将齐聚海河之滨，凝聚合作共识，引领上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段，推动上合组织从中国再出发。
（作者：李勇慧，系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所多边与区域合作研究室主任）
