广东省国资委认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步盘活存量资产的决策部署，以实施国有企业改革深化提升行动为契机，不断加大改革探索力度，有序盘活存量土地资产，为企业高质量发展提供有力支撑。2023年以来，广东省属国有企业累计完成盘活项目27个，回笼资金或权益120.16亿元。
坚持高站位推进，聚焦重点谋篇布局
一是高度重视，明确主要目标。结合省属企业存量用地“总体规模大，潜在价值高”的特点，制定《广东省国资委盘活存量土地和租赁性资产行动方案》，确定盘活“三大目标”：实现存量土地资源高效利用，支持主业发展；适应改革需要，促进专业化整合；坚持“全省一盘棋”理念，助推城市可持续发展。二是精心组织，形成合力推动。建立联动协调工作机制，省政府成立工作专班高位推动，省国资委强化跟踪协调，省属企业精心组织实施，三个层面形成工作合力，统筹解决征收补偿、控规调整、用地指标、历史用地等卡点堵点问题，全力推进土地盘活利用。三是科学谋划，把握盘活重点。立足省属企业存量土地现状以及改革发展需求，明确盘活“三大重点”：紧抓重点城市，以珠三角尤其是广州、深圳为突破口，融合城市空间规划，挖掘资产增效空间；紧抓重点改革，对整体上市等重大改革任务涉及的存量土地盘活利用，强化全过程指导推动和政策支持，确保改革落实到位；紧抓基础设施建设领域，统筹协调各方资源，灵活运用土地政策，释放沉淀土地价值。四是摸清家底，强化信息管理。系统梳理省属企业存量土地权属、面积、位置、性质等情况，开发建设“粤易租”资产管理平台，将土地资源信息纳入平台管理，建立形成土地资源台账，提高信息化管理水平，为土地盘活工作打下良好基础。组织省属企业建立统一存量土地盘活项目电子数据库，目前已有110宗存量土地入库，按照“盘活利用一批、谋划推进一批、调研储备一批”，视情动态调整，依次推进盘活。
坚持市场化运作，多措并举推进盘活
一是统筹土地要素资源，打造在穗土地综合利用新模式。指导省属企业统筹盘活同城土地，协调地方政府开设规划调整、收储补偿、开发报建等全链条通道，创新“权益转移”做法（交储地块补偿等额抵扣开发地块补缴土地出让金），建立“统筹台账”机制（地方政府和企业依台账相互支持并制约），开创土地综合盘活新模式。广物控股集团制定在穗20宗低效土地（原始价值13.5亿元）盘活利用打包方案，明确“9宗自主改造+11宗政府收储”，预计自主改造地块通过“调规增容”，可增加超100万平方米建筑面积，物业估值可达350亿到550亿，年租金可达8-10亿元。二是转化划拨用地性质，破除内部整合大额出让金阻碍。积极争取省政府及自然资源部门支持，协调解决省属企业集团内部整合划拨土地涉及的缴交大额土地出让金等难题，成功打通降低改革成本的路径。组织盐业集团攻克三规、三区三线及海岸线审查等难点，完成2611.60万平方米划拨土地转为授权经营土地，17.42亿元土地出让金转增集团资本金。三是释放土地发展空间，缓解重大基础设施建设资金需求。指导省属企业通过改造、收储、调规、出让摘牌、项目开发等步骤，释放盘活存量土地，增加地方财政收入，筹集企业重大项目建设资金。组织盘活机场集团云港城土地，为省市两级带来共约100亿元财政收入，投入白云机场三期建设。组织交通集团盘活高速公路沿线土地，改造广州新塘立交释放300亩用地，开发收益弥补高速公路建设资金缺口。四是置换土地物业资源，解决土地物业资产低效利用问题。指导省属企业对地理位置好、发展潜力较大的土地物业，通过“实物置换”“微改造”等提升价值。广新控股集团将轻工城项目1.79万平方米工业用地置换为2.8万平方米商业物业，资产价值由1.47亿元提升至10亿元；将广州市0.75万平方米老旧公寓收回并打造成企业人才公寓，解决引进人才住宿和房屋老旧问题。（文章来源：广东省国资委）
