河南省信阳市固始县作为人口大县，多年来始终坚持“大抓基层”的鲜明导向，在夯实基层基础上，牢牢遵循中央要求、省委和市委部署，把党建引领作为贯穿基层治理、引领基层治理、保障基层治理的主线，以社会治理高质量为“四高四争先”保驾护航。
2024年以来，该县“两难”问题工单按时办结率、群众满意率、民生事项“未诉先办”等多项指标，均位居全市第一方阵。
构建基层治理网格化工作格局
2024年10月10日晚，固始县阳关街道凤凰园社区网格员张玉文经历了一场虚惊。
在巡查网格时，张玉文行至庞庄新村处，发现一位老人骑车路过时被大风暴雨刮落的网线绊倒，所幸老人身体并未受伤。张玉文赶紧扶起老人，观察到老人无碍后，才放心让其离去。想到此处临近小学，白天来往行人和车辆很多，极易引发安全事故，必须尽快处理。
“考虑到处置电缆电路，我们街道没有相关专业能力，必须找技术人员尽快来解决。于是，我们第一时间通过‘信服通’平台，将该事件上报至县社会治理中心党建引领基层治理数字平台，通过上通下达、左右联动的‘H’型数字治理平台，有效实现了‘基层吹哨，部门报到’。”该县阳关街道办主任桑红阳介绍。
进入治理平台系统后，事情很快得到了解决。县社会治理中心收集到问题后，经会商研判，及时联系到县通讯管理办公室，督促其牵头协调，尽快恢复供电线路。
“第二天一早，专业维修人员就赶到了现场，经核查，原来是用于固定网线的线缆固定架脱落了。有关部门联合移动、联通、电信三家公司积极处置，对该处网线重新固定捆扎，并升高线缆，及时消除了安全隐患，我们感到非常满意。”庞庄新村附近群众见证了这一幕，大家为高效治理竖起了大拇指。
诸如此类，该县通过加强网格管理，提升精细管理水平，让网格里的大事小情、矛盾问题，通过“基层吹哨，部门报到”及时得到有效处置。
“我县按照‘区域相近、便于管理、任务均衡’的原则，综合考虑所辖范围、人口数量、党组织设置等情况，对基层治理网格进行科学划分，建立3465个网格，形成乡镇（街道）抓总、村（社区）负责、网格协同、居民参与的基层社会治理网格化工作格局，确保了基层治理工作全覆盖。”该县社会治理中心有关同志说。
据悉，固始县659个村（社区）按照网格划分选优配强“一长三员”队伍，选配网格长3366名、专职网格员2690名、兼职网格员10726名、网格指导员652名，成为服务群众、维护稳定的重要力量。
网格员日常巡格，将基层治理“触角”延伸到群众家门口。当前，该县通过移动终端已上传各类动态信息16400余条，涵盖人员流动、服务事项上报、突发事件等居民生活的方方面面，为后续数据分析和精细治理提供了坚实依据。
打通基层治理的“神经末梢”
“欲筑室者，先治其基。”习近平总书记多次强调，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
立足于“抓早处小”，固始县坚持“微事不出格、问题早处置”原则，注重打通基层治理的“神经末梢”，筑牢基层治理“第一道防线”。
一方面，统筹谋划县域治理“一盘棋”。该县创新“党建+网格+大数据”模式，运用数字信息技术，将基层党组织建设与网格化管理相结合。探索运用“党建+网格+大数据”模式，健全“乡镇（街道）—村（社区）—网格”工作体系，做到“人在格中走，事在格中办，情在格中联，心在格中聚”，形成人员下行、重心下移、资源下沉的扁平化治理体系，提升精细化治理、精准化服务水平。
另一方面，着力整合资源构建“一张网”。该县完善网格化管理和保障制度，将党组织延伸到网格内，把基层社会治理各项工作和服务下沉到网格，把党建、综治等各类网格整合成“一张网”，构建横向到边、纵向到底、全域覆盖的网格体系，全覆盖、无死角地统筹协调和精准治理，提高网格化服务水平。
发挥基层治理的“三种力量”
“小智治事，大智治制。”通过健全群众参与机制，该县通过充分发挥基层治理的“三种力量”，努力打造共治共享的治理体系，为基层高效能治理强化了支撑。
汇聚多元合力。该县着力健全多元主体协同机制，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。通过汇聚资源力量，强化基层党组织团结各类组织、链接多种资源的作用，将社会分散、多元的党建要素纳入基层治理框架，不断健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。值得一提的是，2024年以来，该县党建数字平台下达督查督办工作任务指令9090余条，接收省市“两难”问题工单7390余件，按时办结率98.5%，领导参与度在全市排名始终位于第一方阵，社会问题发生率大幅降低，画出了共治共享的“同心圆”。
激发共治活力。该县通过党建引领，突出群众主体地位，深化基层党组织领导的基层群众自治制度，拓展“四议两公开”工作法，完善村级事务议事决策机制，激发群众参与积极性、主动性，让人民群众在产业发展、公共事务上踊跃参与、深度融入，实现人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。主要表现在服务群众上更加精准——2024年以来，该县通过微服务平台管理微信群总数1420余个，覆盖家庭数量248026户，群众通过微信群反映民生诉求等1127300余条，民生事项“未诉先办”206件，在全市排名第一，大大增强了基层党组织凝聚力，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。
彰显治理效力。该县社会治理中心通过“网格上报、每日研判、专题交办”系列工作制度，兼顾常态化防控与应急性处置，确保“苗头性问题提前研判、重大风险多元防控”，实行风险管控“全链条”，有效化解了诸如家庭重大矛盾、居民利益纠纷、信访堵点问题等影响基层长治久安、妨碍群众安居乐业的“不稳定因子”。网格员作为基层治理的“触角”，及时了解社情民意，及时发现、调处、上报矛盾，保障了“微事不出格、小事不出村、大事不出乡”。2024年以来，该县网格员自行处置事项（网格闭环）6214件、村（社区）闭环9648件、乡镇（街道）闭环393件，大量的矛盾纠纷化解在基层，充分体现了网格化治理在基层治理中的预警、高效、及时等功能。
“下一步，我们将锚定‘五基四化’新目标，为高效能治理强化政治引领和组织保障，进一步夯实基层基础建设，强化科技赋能，细化责任分工，实现基层治理从‘被动应对’向‘主动服务’转型升级，提升防患化解重大风险隐患和服务群众、服务发展的能力，以县域基层治理高效能有力保障县域发展高质量！”该县社会治理中心主任丁树林表示。