2025年政府工作报告指出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。面对全球产业链重构、人口结构变迁、消费需求升级等深刻变革，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，不仅彰显着以人民为中心的发展思想，更蕴含着破解发展难题的深层智慧。
“投资于人”充分激发了人的潜能，是人口高质量发展的密钥。人是生产力中最活跃、最能动、最积极的因素。改革开放初期，百万青年通过高考改变命运，奠定了现代化建设的人才基础。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，“人的全面发展”成为衡量发展质量的核心标尺，“投资于人”实证“人的发展”与“经济增长”的深度互动。2024年，16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年，比2023年提高0.16年，人才发展红利加快释放，为高质量发展和现代化建设提供了基础性支撑。知识经济时代，“投资于人”意味着投资于长期人力资本提升，特别是在人工智能、量子科技、航天航空、高铁技术等“海陆空天”领域，“揭榜挂帅”等制度实现了“榜与帅”的精准对接，成为高素质人才的孵化器，科创领域和创新型人才有了更大的发展空间。“人力资本红利”实现了从“人口红利”到“人才红利”的跃迁，将转化为创新驱动的强大动能。
“投资于人”践行以人民为中心的发展思想，是民生账本的价值锚点。近年来，我国在医疗、教育、养老、住房保障等基本民生和重点领域持续加大经费保障力度，旨在提升百姓的获得感和幸福感。在宏观政策的“民生”成色里，教育提升人力资本，就业创造稳定收入，社会保障消除后顾之忧，一系列“投资于人”的举措更加注重民生实际需求，将形成民生改善与经济发展的良性循环。在就业扩容提质方面，建立了“岗位开发—技能培训—就业服务”全链条机制。在收入分配改革领域，不断完善“初次分配、再分配、第三次分配”的联动机制，既做大“蛋糕”也分好“蛋糕”。在消费激励创新层面，通过探索“消费场景—金融服务—数字赋能”融合模式，发展“冰雪经济”“银发经济”“国潮消费”等特色消费生态，实现了民生改善与经济发展的同频共振。此外，新就业形态催生“无人机飞手”“人工智能训练师”等新职业，也将为就业带来新的增长点。
“投资于人”有利于塑造共建共享的发展理念，让发展成果惠及全体人民。无论是银发旅游专列的多赢之举，还是“高效办成一件事”改革的持续深化，精准施策的民生工程生动诠释了共建共享的发展理念，进一步夯实了社会进步的基石。“投资于人”重在构建“普惠性+精准性”的政策工具箱，既面向全体居民，也针对特殊群体，旨在实现民生投入与经济增长的动态平衡，让民生改善成为凝聚社会共识的最大公约数。当民生领域改革的系统性、整体性、协同性不断增强，发展的平衡性、协调性、包容性便有了坚实保障。
治国之道，富民为始。“投资于人”战略以人民为中心，培养人、激励人、发展人，映照出发展观的根本转变。从脱贫攻坚到乡村振兴，从教育普惠到健康中国，民生事业的每一次跨越，都是发展成果向生活品质的转变。当每个人的梦想都找到生长的土壤，当每个家庭都共享发展的阳光，中国式现代化必将绽放出更加绚丽的光彩。（作者：刘伟 李红红）
