全国组织部长会议强调，要着力增强党组织政治功能和组织功能，全面提高城乡基层党组织领导基层治理的能力和水平，持续抓好为基层减负赋能工作，提升党建引领基层治理效能。基层治理是国家治理的基石，关系着人民群众的切身利益，影响着社会稳定和国家发展。推动党的领导和组织体系向基层末梢有效延伸，必须聚焦严密组织脉络，提升服务效能，构建共治体系等关键环节，打造“近邻精治”城市社区基层治理共同体，让群众生活得更舒心、更美好。
支部统领、组织延伸，全面激发党建领治“磁场效应”。基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固。要以覆盖到全域全员的组织力，带动区域协同的治理力。统筹四级网络，培育“近邻精治”基层治理品牌，结合“把支部建进小区”工作，不断完善“街道党工委－社区党总支（党委）－小区党支部－党员中心户（红色楼道长）”组织架构，确保党建触角延伸到底，让基层治理底盘更稳、动力更足。锻造精干队伍，抓好“红领先锋”队伍，积极引导在职党员主动亮身份、践承诺，发挥所长参与基层治理。同时，以综合网格为单元，动员各类党组织开展组团走访，发掘各类骨干商户、退休党员、新就业群体、流动党员成为治理“常备军”。集聚要素平台，逐步放大小区党建、商圈党建、楼宇党建“治立方”协同治理体系，依托街道、社区两级“书记项目”，做实小区、街区、楼宇、行业等党组织“供需对接”，推进友好型商圈、暖心小驿等诉求转化落地，在互融共促、协同并进中不断做好党建赋能融合文章。
阵地组网、联动成链，全域拓展邻里善治“场景空间”。人民满意不满意、群众高兴不高兴，是判断工作好坏的根本依据，要围绕“类别空间、服务对象、治理力量”立体精准画像，在功能实效性、治理智能化、群众满意度等方面聚焦用力。近邻服务优阵地，在街道小区商圈、科创载体等关键地段，有机嵌入学习交流、便民服务、智慧治理等多功能空间，实现阵地功能与党员群众需求“双向奔赴”，真正做到场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来、口碑常好。智能应用提效能，借助5G、大数据、云共享等先进技术，逐步延展“网格全覆盖、服务零距离”的基层治理脉络，构建“网格快办、条块联办、协商自办”的问题递进处置闭环，实现痛点问题网格管、难点问题联合管。红哨联动解难题，运用“思想融通、组织融合、力量融聚、资源融活、数据融治、阵地融汇”工作法，依托现有“联合执法进小区”服务站，通过“查、访、谈、入”工作机制，以“点单、派单、接单”的服务流程，畅通民情民意沟通渠道，做到“吹哨报到 接诉即办”，推动工作开展成效可感可知可及。
服务提质、共建共享，全力激活多元共治“一池春水”。居民是基层治理的直接受益者，也是重要参与者，构建和谐、高效、有温度的基层治理体系，要进一步推动各层级、各领域、各主体协同合作。红色联盟增添“凝聚力”，探索“楼宇立体辐射、行业跨前统筹、群体归类联系、街区兜底保障”联盟模式，因地制宜组建相应街区、新业态新行业各类党组织，鼓励引导辖区各行各业党支部开展联建共建，以联盟聚力的形式实现资源共享。融合共治增强“自治力”，定期开展“书记面对面”“四点半议事会”等活动，协调解决辖区内矛盾问题。同时推广“红色合伙人”“小区主理人”机制，引入一批公益慈善、文化娱乐、社区事务等社会组织，形成社区“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”自治体系。双向耦合增进“向心力”，依托“固定服务日”，探索“集卡兑换”模式，拓宽“红邻·心享卡”等应用场景，积极引入多方资源共同参与，全面提升党员群众参与热情和便利程度，实现党建引领、多元参与的基层治理良性互动。
（作者：江苏省无锡市锡山区东亭街道党工委书记 马新峰）
