“党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上一系列掷地有声的表态、温暖人心的鼓励、着眼长远的谋划，释放出促进经济高质量发展的鲜明信号。“两个毫不动摇”不仅是对过去成功经验的深刻总结，更是对未来发展的战略指引。进入新时代，在以全面深化改革推进中国式现代化的伟大征程中，必须坚持和落实“两个毫不动摇”，激发各类市场主体活力，不断解放和发展社会生产力，为实现中国式现代化、中华民族伟大复兴注入强大动能。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做优做大国有资本
公有制经济是体现我国社会主义性质、保障最广大人民利益、实现共同富裕的关键力量。国有经济所具有“集中力量办大事”的优势使其在关系国家安全与国计民生的重要领域占据重要地位。公有制的主体地位是通过国有经济主导作用实现的，巩固和发展公有制经济的重中之重就是要深化国有企业改革，推动国有资本布局结构优化调整，做强做优做大国有资本。
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，必须牢牢把握国有企业改革这一重要抓手，推动国有资本布局优化和结构调整。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整”，这就为在新时代背景下深化国资国企改革指明了前进方向。一是要健全管理监督体制机制，严格责任追究，加快推进经营性国有资产集中统一监管，确保国有资产的安全与高效运营，提升管理效率和透明度；通过全面实行清单管理，优化管资本方式，切实防止国有资产流失。二是要以强化核心功能、提高核心竞争力为目标，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，优化主责主业管理，明确界定国有资本的重点投资领域与方向，推动国有资本实现“三个集中”。三是要健全国有企业推进原始创新制度安排。创新是助力经济社会持续健康发展的驱动力，是提升国家竞争力的关键变量。而深化国有企业改革的目标之一就是通过体制机制创新，盘活国有资产，使其在前瞻性战略性新兴产业中发挥更大作用。一方面，树立人才推动发展的鲜明导向，完善人才培养机制，锻造一支勇于创新创造的优秀人才队伍，为加快推动国有资本布局结构优化调整提供扎实人才支撑。另一方面，从制度层面促进国有企业深度融入国家创新体系，鼓励国有企业牵头组建创新联合体，在人工智能、量子信息、生物制造等未来产业领域形成“战略支点”，使国有企业真正成为突破“卡脖子”技术的战略突击队和原创技术策源地，进而稳步提升国有资本在新经济领域的比重份额、控制力和影响力。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民营经济提质增效
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在推进社会主义现代化建设中发挥着重要作用。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不仅是完善社会主义市场经济体系的现实吁求，更是推动高质量发展的战略引擎。民营经济是非公有制经济的代表，是推进中国式现代化的生力军，是培育形成新质生产力的关键一环。
第一，构建亲清新型政商关系，优化企业发展环境。亲清政商关系，概括起来就是“亲”和“清”两个字。强调政府要积极服务民营企业，主动作为，真心实意支持民营经济发展，积极靠前服务，帮助民营企业解决实际问题，扶持民营企业的发展，写好“亲”字而不逾矩。与此同时，领导干部必须严守公私分明的原则，避免与民营企业建立过于亲密的关系，确保民营企业能够专注于自身发展与建设，塑造风清气正的政治生态和商业生态，写好“清”字而不疏远。第二，营造尊崇民营企业家的社会氛围，弘扬新时代企业家精神。相关部门应当承担起对企业家精神内涵深入解读的责任，明确其核心价值与导向意义，为企业家精神的激活与发展提供明确的方向指引。新闻媒体及各类平台也应加大对展现企业家精神案例的报道。通过生动鲜活的故事和案例，彰显民营企业家们的智慧与胆识，为整个社会营造一种积极向上的舆论氛围，进一步激发民营企业家的职业荣誉感和自我价值认同感。第三，依法保护民营企业合法权益，构建公平正义的营商环境。落实公平竞争原则，规范和优化涉及民营经济的执法和司法行为，对侵害民营企业和民营企业家合法权益的违法违规行为保持“零容忍”态势，有效、依法维护好民营企业和民营企业家的财产权、经营自主权等合法权益，让法治成为民营企业和民营经济的“护身符”和“定心丸”。第四，完善民营企业融资支持制度，破解“融资难、融资贵”这一制约民营经济发展的结构性困境。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，构建“政府数据+市场数据”融合的立体征信平台，将研发投入、人才结构等软性指标纳入信用评级体系。与此同时，配套建立信用修复机制，对积极整改失信行为、完善治理结构的民营企业，通过信用修复认证恢复其融资资格。
扎实推进公有制经济、非公有制经济优势互补、协同发展
坚持和落实“两个毫不动摇”是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略抉择。习近平总书记指出：“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，二者是相互促进、协同发展的关系，各自都有自身独特的比较优势。因此必须继续坚持“两个毫不动摇”，摒弃公有制经济与非公有制经济二元对立的思维定式，从二者有机统一于社会主义市场经济的客观事实出发，促进公有制经济和非公有制经济平等竞争、共同发展，激发各类经营主体共同推动我国经济社会高质量发展的内生动力和创造活力。
首先，应当制定和完善相关法律法规，确保公有制和非公有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这不仅是构建公平竞争市场环境的基础，亦是推动各种所有制经济健康发展的关键。并严厉打击各种形式的不正当竞争，防止市场垄断，维护健康有序的市场环境。其次，加快构建全国统一大市场，以要素市场化配置改革为突破口，确保资源要素在公有制经济和非公有制经济的各类经营主体之间实现“无壁垒流动”。最后，完善公有制经济带动、促进非公有制经济发展的体制机制，特别是国有经济带动民营经济发展的体制机制。充分发挥国有经济的引领与示范作用，带动和促进民营经济协同发展。特别是在一些前瞻性战略性新兴产业领域，可通过混合所有制改革等方式，吸引民营企业参与，携手推动新兴产业发展。同时，国有企业可以借助民营企业的创新能力和市场敏感度，进一步增强自身的竞争力和市场适应力。民营企业亦可以通过与国有企业进行战略合作，获得更多的资源和支持，进而在技术研发、市场拓展等方面实现更高质量的发展。这种跨所有制的合作模式不仅促进了资源的有效配置，也为双方带来了互利共赢的新机遇，开辟了共同成长的新空间。
蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。“两个毫不动摇”是社会主义基本经济制度的重要内容，是推动高质量发展的有力支撑，是我们党对多年来发展社会主义市场经济经验的科学总结。只有坚持“两个毫不动摇”、充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的功能和优势，推动公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、相互促进，才能为推动我国经济高质量发展注入强劲动力。传承百年历史，奋进新征程，再创新伟业。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，勇毅前行，始终坚持“两个毫不动摇”，使中国经济在高质量发展的康庄大道上行稳致远，进而助推实现中国式现代化这个宏伟蓝图。（作者： 岳明霞，电子科技大学马克思主义学院硕士研究生；刘宗灵，电子科技大学马克思主义学院副院长，教授、博士生导师）
基金项目：四川省社会科学重点研究基地中国特色社会主义理论体系研究中心2025年度重大项目（项目号：ZTZX25ZD1）；四川省哲学社会科学基金2024年度重大专项课题（项目号：SCJJ24ZD53）。
