党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略，为推进生态文明建设提供了重要的理论指导和实践指南。生态文明建设涉及物质成果、精神成果等方面的内容，有助于优化已有的生态系统，促进人与自然的协调发展。生态文明建设作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，有助于推动可持续发展。只有根据生态文明建设要求推进社会治理创新，才能逐步完善社会治理体制机制，不断推进我国治理体系与治理能力现代化。
生态文明视角下的
社会治理创新理念及机制
社会治理是指政府部门、个人、社区等不同主体以平等合作、对话等方式，依法对社会事务及生活、组织予以引导，促使公共利益实现最大化。生态文明视角下社会治理的形成机制包括主体互动、资源整合、监督惩罚等，不仅涉及国家、市场、社会间关系的协调与平衡，也注重激发社会组织活力，预防并设法化解社会矛盾。在此基础上，依据实际情况，制定与之对应的工作方针。面对不断变化的社会环境及广大群众不断变化的诉求，社会治理要注重与时俱进，要明白通过“老办法”“三板斧”包打天下是行不通的。其创新要依托完善的社会治理体制，构建维护广大人民群众利益的机制，以依法治理、综合治理及源头治理为基本手段，消除一系列不稳定、不和谐的因素，推进社会的发展及进步。在深入分析、准确评估国情党情的基础上，严格按照治理规律创新社会治理方法，不仅可以解决我国面临的棘手生态问题，也能确保社会的和谐发展，推进生态文明建设大步向前。此外，社会治理脚步要紧随时代发展需求，在深入分析社会治理规律的基础上，善于使用先进的管理理念及方法，不仅可以提升社会治理效能，也能增强社会治理效果。
生态文明视角下的
社会治理创新实践
丰富多元化治理主体。环境信息对于促进多元主体参与生态文明建设，构建多元共同治理的格局发挥着重要作用。但受到体制机制等方面的影响，各地政府之间信息沟通不畅、信息共享不足，导致各级政府部门仅掌握本地的信息数据，难以了解其他地区相关信息。基于此，在生态文明视角下重视加强社会治理，旨在改变传统的管理模式，全面发挥市场、社会组织等不同主体的能动性，遵循生态保护整体性原则，采用多元化的治理主体积极参与社会治理，建立党委、政府、社会、公众多方参与的治理格局。社会组织作为实现特定目标建立起来的共同群体，在参与生态文明建设过程中，成为丰富多元主体的重要组成部分。因此，构建多样化的社会组织体系是社会治理成功的关键。我国政府部门应适应这一发展趋势，重视做好环保组织引导与监督工作，制定促进社会组织发展的配套政策，逐步完善法律法规，增强民间环保组织对政府部门的信任，鼓励其增强自身治理能力。同时，政府部门和民间环保组织要加强沟通和协调，建立小政府、大社会格局，进而完善生态文明建设中的社会治理制度，以形成良好的治理局面。生态文明建设应注重以人为本，公众也是社会治理的重要力量。基于此，激发公众参与社会治理的热情尤为重要。社会公众要重视管束自身行为，正确处理个人与集体、国家之间的关系，严格按照法律法规，积极应对各类社会治理问题。
树立“大环保”理念。习近平总书记指出：“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”生态文明视角下社会治理不能简单地从单一角度去考虑、衡量环境矛盾，而应从维护国家稳定、改善民生、促进社会和谐这一局面入手，正确认识、解决面临的环境矛盾。树立“大环保”的理念，不仅有利于增强政治觉悟，也能提升大局观念及意识，打破各条战线各自为战的局面，把保护生态环境摆在更加突出的位置，坚持经济发展与环境保护相向而行，促进可持续发展。
完善环保治理机制。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确。依据中央改革精神以及相关要求，要积极完善环境保护治理机制，通过创新的治理理念及方法，优化环保部门各职能分配，构建职能完善、层级分配清晰、权责一致的治理制度体系，深入推进国家治理体系和治理能力现代化。环保治理作为一项庞大的系统工程，要由环保系统及社会各界共同发力。要设法提升环保治理水平及能力，聚万众之心，通过超常策略攻克难关，突破环保治理的薄弱之处，逐步改善直至根治。当前，环保治理机制应由“被动式治理”向“主动式治理”转变，由传统的“谁污染、谁治理”模式向“谁污染、谁付费、专业化治理”转型，努力提升污染治理的效率与效果。这一治理模式的革新，将为体制机制的变革带来新要求，因此，环保治理要贯彻落实党中央改革部署，逐步完善环保管理体制机制，增强政府的环保管理能力，为推进环保治理体系及治理能力现代化发展作出应有贡献。
总之，我国社会治理实践及创新虽取得一定进展，但任务依然任重道远，要紧跟时代发展方向，完善社会治理模式。和谐美好的生态环境与广大居民的生产生活紧密相连，生态环境也成为广大居民关心的重大问题。只有高度重视生态文明建设，方可让广大居民拥有生态文明、环境良好的生存环境，也能推进社会治理创新，促使改革发展成果更多惠及广大居民，促进自然生态与人类需求的和谐发展。
（作者系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员）
