【摘要】我国民营经济的蓬勃发展，离不开党和政府对“两个毫不动摇”方针的坚定贯彻。这一方针为民营经济发展提供了广阔的空间，使其能够抓住机遇，不断壮大自身实力。同时，改革开放的制度变迁及进一步全面深化改革的战略部署，为民营经济带来了前所未有的发展机遇。此外，社会和人口结构的变化也为民营经济孕育了新的增长点。民营企业和民营企业家应积极响应党和政府的号召，弘扬企业家精神，培育发展新质生产力，并为高标准的制度型开放贡献力量。新时代新征程，民营经济将继续发挥重要作用，为中华民族伟大复兴书写新的篇章。
【关键词】民营经济 企业家精神 创新发展 【中图分类号】F276.5 【文献标识码】A
2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话指出：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”这一论述从我们所处的中国特色社会主义新时代背景出发，结合中国式现代化建设的宏伟目标，深刻阐明了我国民营经济发展面临的重大机遇。
世界近现代经济发展史与经济学理论史反复证明，一个国家经济增长与生产率提升的关键，往往隐藏在其经济体系中企业家能力的发挥上。当制度与体制的变化能够有效激发并保障企业家精神与能力的健康发展时，企业家们便能引领经济发展，实现创新成果的商业价值与社会价值，从而直接或间接地造福社会与人民。当前，我国经济发展虽面临不少挑战，但也蕴含着众多的发展机遇。一旦这些机遇被民营企业家所认知并把握，将激发巨大的创新活力。
民营经济的发展机遇植根于我国不断完善的社会主义基本经济制度，依靠党和政府的鼓励、支持、引导
民营经济与国有经济相对应，主要包括非公有制经济，同时也涵盖一部分公有制经济，尤其是合作经济和集体经济。因此，党和政府坚定支持非公有制经济的发展，实质上就是支持民营经济的发展。这一立场是中国共产党在改革开放实践中开辟的道路，也是对社会主义市场经济理论和实践的重大贡献。党的十五大将“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。民营经济作为其中的重要组成部分，其发展符合我国的基本经济制度。党的十六大进一步提出“两个毫不动摇”方针，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。进入新时期，“两个毫不动摇”成为党和政府一以贯之的方针。党的十八大在“两个毫不动摇”的基础上进一步提出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护，确保了公有制经济与非公有制经济在法人地位上的一律平等，无论经济体量大小或者市场份额多少，旨在消除对民营经济和民营企业的认知误区，为它们实现更好发展创造有利条件。
在2025年2月17日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记对民营企业和民营企业家提出了三个奋斗方向：一要“弘扬企业家精神”；二要“专心致志做强做优做大企业”，这与党和政府对包括国有企业在内的各类企业的发展目标是一致的；三要“坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者”。这些定位明确了民营企业和民营企业家在中国特色社会主义新时代与推进中国式现代化中的角色和地位，是党和政府对民营经济毫不动摇地鼓励、支持和引导的具体体现。
民营经济的发展机遇源自新一轮科技革命和产业变革所带来的新质生产力加快发展
大体来说，发展机遇可以分为三类：第一类是新技术革命催生的机遇，第二类是制度变迁和规则调整创造的机遇，第三类是人口结构和社会结构变化带来的机遇。当前，新技术革命引领下的新型生产力飞速发展，为我们创造了前所未有的新机遇。
近十几年来，以数字技术、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革正在深刻改变以往以物资资本为基础、以车间流水线和产业工人劳动密集型为特征的管理式生产方式。在第二次工业革命（以电力、电报、铁路为标志）和第三次工业革命（以计算机为标志）所建立的物资资本时代，企业典型形态为大工厂、大规模制造业和庞大股份公司，形成了垂直一体化的产业链，生产间接化程度较高。而新一轮科技革命和产业变革以知识资本为核心，大幅缩短了研发、创造与最终产品和服务提供的全过程，生产和研发过程高度数据化、自动化、机械化和模型化，一系列微型经济体与企业家取代了传统的超大工厂。比如，华为和小米等公司拥有数万甚至数十万名员工，其生产基地遍布全国乃至全球，呈网络状分布。知识资本包括创造性研发、数据、专利、算力、人力资本等，已经成为企业最核心的资本基础。具有创造性的企业不再一味追求上市，而是选择“独角兽”企业形式和融资模式。需要指出的是，在新一轮科技革命和产业变革颠覆第二、第三次工业革命成果的过程中，原本物资资本密集的产业腹地可能出现过时设备被废弃、旧厂房逐渐空置、人口逐渐流出等情况。这种现象曾在20世纪80年代、90年代美国中西部地区发生，近20年来也在我国东北等老工业基地出现。因此，应加快培育发展新质生产力，不断进行产业更新升级。
新质生产力的加快发展为我国民营经济带来了新的机遇。一方面，我国民营经济在风雨考验中发展壮大，对市场变化、需求变化更为敏感。因此，它们能够更加敏锐地捕捉到新技术带来的盈利机会，实现做强做优做大的目标。例如，以深度求索（DeepSeek）、宇树科技、游戏科学、云深处科技、强脑科技和群核科技为代表的“杭州六小龙”，作为前沿科技企业的杰出代表强势崛起，成为民营经济活力的最新写照。另一方面，地方政府鼓励并支持民营企业家充分利用发展机遇。民营企业和民营企业家在新质生产力领域的发展，实质上是一种知识资本和人力资本的积累，能够促进当地经济繁荣、就业增加、居民收入水平提高以及科技进步。因此，在发展新质生产力的进程中，地方政府积极帮助民营企业发展。
我国民营经济充分利用发展机遇会对社会产生公益效应，从而在一定程度上发挥类似社会资本的作用。同时，在参与发展新质生产力的过程中，它们也会直接或间接地得到社会资本和公共资本的支持和帮助。例如，我国已有多个省级政府开设了公共数据平台，坚持用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，为数字产业的蓬勃发展构建了信息高速公路。再比如，在我国当前正积极布局的未来产业中，民营企业积极参与基础设施的投融资和基础研发工作。需要指出的是，在元宇宙、脑机接口、量子信息等新兴技术领域，投融资的主力军仍是中央政府和地方政府国资委及其领导下的各类政府产业基金，还有中科院系统、众多国家顶尖大学的实验室，以及它们孵化出的公有资本投资机构。因此，在加快培育发展新质生产力的过程中，民营企业和民营企业家应当与国有企业相互学习，共同开拓这些未来产业的巨大发展空间。
民营经济的发展机遇源自改革开放的制度变革，以及进一步全面深化改革的战略部署
改革开放前，我国非公有制经济近乎空白。民营经济是在改革开放、建立社会主义市场经济体制变迁中应运而生、逐步发展和壮大的。从宏观角度来看，民营企业与民营企业家的成长与演变已经历经三代。
第一代民营企业和民营企业家兴起于二十世纪八九十年代，以乡镇企业为主体，民营企业家多以“采购员”身份活跃，其大规模发展得益于农村土地承包制激发的农民自主经营积极性以及农业生产力释放后农村劳动力的非农转移。此时的民营经济虽多属集体公有制范畴，但其资源配置已采用计划经济体制外的市场调节方式。这种计划经济体制外的市场经济实践，既为我国第一代民营企业和民营企业家提供了学习市场经济的平台，又推动了计划经济体制内的国有经济向市场经济转型。可以说，他们为我国社会主义市场经济体制的形成与确立作出了重要贡献。这一代民营企业和民营企业家的努力，使我国经济摆脱了计划经济下的产品短缺困境，促使我国在二十世纪九十年代全面废除票证制度。
第二代民营企业和民营企业家是随着2001年中国加入世界贸易组织、中国经济加速融入全球化进程而涌现的。随着中国制造业的全面对外开放，这一代民营企业和民营企业家广泛涉足制造业及计算机软件、商务服务等部分服务业。此时的民营经济以非公有制经济为主体。至2007年底，民营企业在数量上已成为我国制造业的主体。民营经济的发展推动了我国制造业成为全球最系统的产业体系，使我国跃升为世界第一制造业大国。
第三代民营企业和民营企业家在新时代成长，随着全面深化改革的进程而发展。他们经历了知识资本时代的国际技术竞争挑战，面对过国外技术封锁，参与过“脱钩与反脱钩”的国际贸易实践，并在人工智能、新能源汽车等领域打造出国际领先的产品和技术品牌。民营企业和民营企业家的参与，使我国的产品贸易体量大幅提升。2018年，我国民营企业进出口12.1万亿元，增长12.9%，占我国进出口总值的39.7%。2018年，我国民营企业对外贸进出口增长的贡献度超过50%，成为我国外贸发展的一大亮点。
可以说，二十世纪八九十年代的第一代民营企业和民营企业家在改革开放体制变革中推动了社会主义市场经济体制的确立；21世纪初加入世界贸易组织后的第二代民营企业和民营企业家全面进军中国制造业和服务业，助力我国成为世界第一制造业大国；新时代成长起来的第三代民营企业和民营企业家在全面深化改革的进程中将产品、服务和技术推向世界。
在进一步全面深化改革的进程中，民营企业与民营企业家将抓住更多发展机遇。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调：“稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。”这些都为民营企业和民营企业家带来了重要的发展机遇。首先，参与国际规则和标准的制定需要以一国的技术品牌获得国际认可为基础，如华为在5G领域的领先地位为其在标准制定过程中赢得了话语权。其次，我国民营企业在国际规则和标准的制定中获得话语权，将降低未来国际贸易和技术交易的摩擦成本，形成信息、知识的高速通道，为中国企业和企业家创造更具优势的发展机遇。再次，医疗、电信领域的试点开放将促进服务质量提升，服务定价可能更具市场竞争力，服务业市场分层将更加精细，催生更多发展机遇。最后，我国参与国际规则和标准的制定，将赋予处于国际技术前沿的民营企业和民营企业家更加崇高且艰巨的历史使命，能够推动他们成为国际领先的创新者和专利拥有者，也有助于确立中国企业和中国经济在全球市场的地位。
人口结构与社会结构变化给民营企业和民营企业家带来发展机遇
谈及人口结构变化，人们往往聚焦于老龄化问题。事实上，老龄化为我国民营企业和民营企业家孕育了新的发展机遇。因为，人口老龄化的基础在于人均预期寿命的提高。过去40多年间，我国的人均预期寿命从1981年的67.9岁提升至2024年的79岁，这主要得益于健康生命期的延长。诺贝尔经济学奖得主西奥多·舒尔茨曾指出，人口预期寿命的提高是人口质量提升的表现，而人口质量的提升则意味着人力资本投资回报期的延长，进而提升了人力资本的价值。人力资本价值的提升又会反过来激发人们对人力资本投资的需求，从而推动相关产业规模不断扩大。因此，人口老龄化能够为企业发展带来新的机遇。此外，老龄化现象将驱动养老、保险、保健、体育及旅游等产业需求的显著增长。人口结构的变化还显著体现在城市化进程的加速上，大量人口向城市聚集，对住房结构、消费品市场布局乃至食品生产方式产生了深远影响。比如，农村人口大量涌入城市，催生了新农村建设等新的商业契机。同时，农民工逐步融入城市生活，也带动了新型饮食文化的兴起。这些变化均为民营经济的蓬勃发展提供了机遇。
社会结构变化与企业发展同样紧密相连。一方面，高等教育普及率的提高从根本上提高了我国的人力资本质量。以DeepSeek团队为例，其成员均毕业于国内一流高校，充分彰显了我国高等教育的国际竞争力。这种人力资本质量的提升为我国企业的国际竞争力提供了坚实的基础。另一方面，从人力资本的数量来看，1978年，我国高等学校为598所，在校学生85万人，而到了2025年，我国普通高校毕业生规模预计达1222万人。此外，我国还计划延长义务教育的时段，发放家庭生育补贴，提高农村基本养老金标准等，以降低家庭培养人力资本的成本，提高人力资本的质量。这些政策实际上也是在为民营经济发展创造机遇，为包括民营经济在内的所有经济体提供更坚实的人力资本基础。
促进民营经济健康发展的关键要素
我国民营企业和民营企业家的发展得益于党和政府对“两个毫不动摇”方针的坚持，得益于改革开放的制度变革及进一步全面深化改革的战略部署，也得益于社会和人口结构变化带来的新机遇。因此，民营企业和民营企业家在弘扬企业家精神的同时，应坚持党和政府对民营经济发展的基本方针政策，积极参与发展新质生产力，为高标准的制度型开放贡献力量。
一要处理好劳资关系，实现“先富促后富”。这主要着眼于企业内部，民营企业在分配上需确保资本收益，但同时也要遵循党和政府让劳动、知识、数据、土地等要素按市场贡献获取报酬的原则。因此，民营企业应尊重劳动者，特别是高质量人力资本的劳动者，让收入分配充分反映其贡献。此外，构建和谐稳定的劳资关系还需要不断完善劳动保护、养老福利等制度。
二要热心参与公益，勇于承担社会责任，这是“先富促后富”理念的延伸与拓展。民营企业要积极投身于公共产品的供给之中。与纳税这一法定且强制性的义务不同，公益参与是源自内心的自愿行为。纳税若逃避则触犯法律，而公益参与则体现了企业的社会责任感与奉献精神。通过积极的公益举措，民营企业能够在履行社会责任方面与公有制企业展现出同样的担当。
三要坚持绿色发展，这是前述理念的进一步深化。绿色不仅是公益的一种体现，也是“先富促后富”、实现共同富裕的有效桥梁。民营企业作为市场经济主力军，正通过技术革新与模式重构，在新能源开发、循环经济等领域开辟增长新空间。未来，民营企业应自觉践行绿色发展理念，积极做好全产业链绿色减排，从供给侧推广应用绿色先进技术，带动全产业链绿色转型，进而助力经济社会发展全面绿色转型。
四要坚持守法经营，实现政企关系的“亲”与“清”。“亲”是指政企关系和谐融洽，“清”则是指清廉自律。守法是界定企业与政府、法人之间界限的关键。从经济学角度来看，腐败的危害在于用金钱扰乱市场交易秩序，导致他人交易成本无限上升，而个别人则从中获利。这种腐败现象从根本上违背了企业家精神，扼杀了一些企业的发展机遇，进而阻碍了真正的创新。因此，民营企业应树立守法经营的意识，将遵纪守法作为企业生存和发展的生命线。应积极弘扬清廉文化，进一步构建亲清政商关系，共同营造风清气正、公平竞争的营商环境。通过这样的方式，民营企业不仅能够保护自身的合法权益，还能为行业的健康发展贡献力量，实现企业与社会的共赢。
（作者为北京大学经济学院教授）
【注：本文系教育部哲学社会科学研究重大专项一般项目“构建中国自主的西方经济学知识体系研究”(项目编号：2023JZDZ028）阶段性成果】
【参考文献】
①《习近平在民营企业座谈会上强调 民营经济发展前景广阔大有可为 民营企业和民营企业家大显身手正当其时》，《人民日报》，2025年2月18日。
责编/孙渴 美编/李祥峰
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