“大公殿9幢路面有一处破损凹陷，存在安全隐患，请尽快处理。”近日，兰溪外卖员乔斌在送餐途中发现，大公殿小区一处路面出现破损。他立即拍下照片，上报至兰溪市云山街道枣树社区流动网格员联络群。社区网格员陈慧、毛彦韬接到消息后，第一时间赶往现场查看，在破损路面周围设置起警示牌，并联系相关单位进行维修。“从发现问题到解决问题不到一天时间，效率非常高。”对社区的快速响应，居民王阿姨连连称赞。
今年初，浙江省兰溪市云山街道枣树社区创新基层治理模式，构建“党建引领、网格治理、多元参与”格局，将外卖员、快递员等新就业群体纳入社区网格治理队伍，聘请20多名快递员、外卖员成为社区流动网格员，并建立流动网格员联络群。发现问题第一时间上报群中，再由社区工作者接收、处置，形成闭环。同时，社区定期召开“红色议事会”、恳谈会、相亲角等，整合多部门力量提供权益保障、纠纷调解、婚恋交友等服务。社区还依托“枣妈妈共富课堂”，开设技能课堂和社会治理培训，实施“服务积分、物资兑换”双向互动模式，实现新就业群体从服务对象到治理力量的转变，推动基层治理提质增效。
“一核三驱”治理模式：党建赋能基层治理
近年来，枣树社区积极探索党建赋能社区基层治理新模式，以党建为核心，文化感召力、社群驱动力、服务创新力“三驱”联动。
1.党建核动力——1211体系的“治理操作系统”
枣树社区党委创新构建了“1211”和“1+3+N”工作体系。其中，“1211”体系以党委为核心，搭建党建服务平台和社区治理平台“双平台”，实施“双报到”机制，目标为增强居民幸福感。“1+3+N”体系则包括1名网格长，专职网格员、兼职网格员、网格指导员3名专员，以及N名共治力量。在此基础上，凝聚了300多名“社区合伙人”，组建“枣树下·幸福里”共治联盟，撬动社会资源超100万元。社区党委从管理者转变为资源链接器，通过“双平台创新”实现治理的精准化和服务的人性化。微信群实时跟进网格事件处理进度，“红色先锋”线上平台让党员的行动触手可及。12支党员服务队，625名在册党员，依托幸福邻里议事厅、十项工作法和“双报到”机制，年均解决700余件群众难题，群众点赞率100%。
2.文化感召力——老工业集体的邻里精神
枣树社区承载着兰溪工业的辉煌记忆。作为原国有、二轻、集体企业宿舍集聚区，今天，这片土地上依然生活着数量庞大的老工业企业退休职工。他们曾经为兰溪的工业发展挥洒汗水，如今，他们依然是社区最宝贵的财富。面对他们的迫切诉求，社区定制了“需求、资源、项目”三张清单，精准对接，在老旧小区改造提升过程中逐一落实。并通过“工业文化长廊”“老厂记忆”主题摄影展等活动，唤醒集体记忆，重塑社区认同。老工业企业600多名退休老党员组建的“老工人志愿队”，不仅传承了“工人先锋队”的精神，更在社区治安巡逻、环境整治中发挥着重要作用。社区还推行“楼栋自治”，建立“红色议事厅”，让居民真正成为社区治理的主人。
此外，社区积极探索老工业文化的价值转化，开发了“工业研学”路线，将老厂房作为影视基地吸引剧组前来取景；打造家门口的来料加工点，为退休老年人、全职主妇等闲置劳动力提供广泛的灵活就业机会，为社区带来了新的发展机遇。
3.社群驱动力——“专业+友邻”双轨下的治理出圈
工业时代的集体记忆，在现今催生出独特的社群驱动力。社区构建的专业+友邻服务格局，有效发挥专业力量和邻里社群在社区自治、共治中的驱动力。3900多名志愿者组成的素人社工库里，既有律师、心理咨询师、学校老师等专业人士，也有传承着工人集体精神的退休职工——他们带着老厂区互帮互助的传统，为独居老人提供就近、就便、邻呼即应的关怀，月均探访关爱超600人次。273名红色楼栋长均由企退老党员组成，12支党员志愿服务队里回响着当年车间班组的协作默契。当老工人家属成为“枣妈妈”志愿者、当外卖小哥化身流动网格员，当红色物业推进社区“居业物”三方协同，群众满意度高达98%，社区展现的不仅是治理创新，更是工业邻里精神在新时代的传承与裂变。
4.服务创新力——6+2+N的“精准服务矩阵”
面对居民多元需求，社区做深做实“六助”标准化服务，以“助洁、助餐、助医、助安、助困、助学”六大服务为核心，构建“阵地服务+上门服务”双轨模式，实现服务精准触达。
首先是让老年人“老有优养”。依托社区党群服务中心、老年食堂、康养中心，打造“15分钟养老服务圈”：年均组织文体活动、志愿服务480余场，惠及老人2300余人。创新“老幼同乐”模式：企退老人传授传统手艺，孩子带来暖心互动，开展“大手拉小手 温暖长者心”志愿活动，大人、孩童携手做公益，服务辖区独居老人。
再者是让青少年、婴幼儿等“幼有善育”。联合“臻善”教师服务队、行知学院，依托家门口青少年宫、“四点半学堂”“向日葵亲子计划”、老工业研学路线等，开展青少年学习实践活动、0-3岁婴幼儿托育服务，有效解决双职工家庭的后顾之忧。
同时，让新就业群体激活基层治理“新力量”。社区在党群服务中心设立“暖‘新’驿站”，提供棒冰雪糕、充电休憩等10项基础服务，打造新就业群体“友好”场景，累计服务快递员、外卖员等2000人次。并聘请新就业群体为流动网格员，实现从“服务对象”到“治理主角”的转变，去年通过骑手上报线索化解风险21起，两名小哥获评“社区治理先锋”。
除了关注居民的生活需求，社区还关注大家的心理健康。跨界联动专业力量，为有需要的居民提供定期探访和个案辅导，给予技能培训、心理疏导和情感支持等。量身打造的N项专属服务内容，精准覆盖到全年龄段。
幸福愿景：共享共富的工业邻里新生活
枣树社区作为兰溪市老工业基地的集聚区，辖区内有26家老国有二轻企业宿舍，是兰溪工业历史的缩影。2023年，枣树社区入选浙江省第七批未来社区创建名单，秉承“过程有提升、结果有获得、未来可持续”的创建原则，整合全域“一老一小”公共资源，深入挖掘早期“兰溪经验”工业文化，围绕“一统三化九场景”建设以“枣树幸福里，工业印像坊”为特色的新型城市功能单元，全力塑造社区邻里生活新场景，构建数字治理新模式。
优化公共基础设施，百姓共享“幸福枣”。社区打造了1400㎡功能齐全的一站式党群服务中心，充分满足了现代居民个性化、多元化需求；打造“四星”文明规范、“五化”标准新北门菜场，成为居民日常生活中现代化、数字化的“菜篮子”；新增300㎡社区食堂，为老人提供物美价廉的助老、助餐等暖心服务，把“老有善养”落到实处；打造高标准、普惠性三星级智慧化300㎡卫生服务站，提供中医保健、慢病管理等医疗服务；梳理农灵幼儿园、老年科普楼周边闲置、零散使用率低的空间资源，进行统一织补、串联并为一体，打造老幼同乐坊，创造“老有所养、幼有所育、老幼同乐”共同体。
开创特色服务品牌，百姓共享“暖心枣”。为突出“便民、为民、安民”的宗旨，社区围绕“枣树下.幸福里”党建联建品牌。开创了“孺子牛”解民忧、“枣妈妈”暖民心、“枣榜样”树新风等特色做法，同时依托人才资源库建立了“枣师傅”“枣管家”“枣创队”等一批“枣字头”的小巷队伍，及时解决居民“急难愁盼”问题，不断提升社区服务管理品质，延伸触角，打通公共基础服务“最后一公里”，全力画好“民情图”、答好“民生卷”。
擦亮工业记忆名片，百姓共享“致富枣”。枣树社区见证了兰溪市早期工业的光辉岁月，为了进一步保留与彰显这里的工业邻里印记，社区对枣树路两侧的七个工业宿舍片区路段进行整体风貌提升：统一增加宿舍标识、有序美化围墙界面、穿插植入工业景观小品和工业文化墙，打造“可游、可观、可感”的“工业风”宜人步行街道。开设“共富工坊”为身体素质好的退休老年人提供广泛、灵活的就业机会，让勤劳致富的故事得以延续。一幢幢老宿舍蕴含着兰溪光辉岁月的积淀，未来社区昭示人民向往的美好生活，新旧碰撞的图景是老工业基地铺开的人居新画卷。
枣树社区通过党建赋能、文化感召、社群驱动、服务创新，成功打造了基层治理的新模式，唤醒新时代基层社区新的创造力，为兰溪市“新时代典型工业城市”注入社区力量。
（作者：胡小燕，系浙江省兰溪市云山街道枣树社区党委书记）
