党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，“发展通用航空和低空经济”。四川遂宁市安居区地处成渝地区双城经济圈腹心，适飞空域占比全省领先，拥有可起降空客320、国产919大飞机的遂宁安居机场，是中国民航飞行学院遂宁分院所在地，发展低空经济具备天时地利人和优势。安居区充分发挥自身优势、抢抓战略机遇，建成了国家级航空应急救援联合创新重点实验室、四川省航空应急救援遂宁基地，成立了川渝毗邻地区无人机产业服务联盟，开通了安居至三星堆等低空航线，接下来将突出规划、人才、项目、场景“四个引领”，加速推动低空经济“飞起来”、带动新质生产力“飞起来”，努力向天空要GDP，在四川省打造西部低空经济发展高地中干在实处、走在前列。
低空经济是以低空飞行为核心的综合性经济形态，是新质生产力的典型代表，既拥有制造、基建、服务等多个万亿级市场规模，迎来了提速蓄势、深度聚能、大有可为的重要窗口期，也面临政策法规与管理体系不健全、技术不成熟、商业化周期慢等现实困境，离“飞得安全、飞得远、飞得经济、飞得盈利”还有很大距离。在此情况下，一座城市发展低空经济，要因地制宜、因材施教，旧赛道不迷茫、新赛道不缺位，推动低空要素化、要素场景化、场景经济化，呼唤耐心企业、耐心资本、耐心政府，需要产业基础、头部企业、人才支持，变“空域”为“土地”，以“土地”造“场景”，让“场景”促“增收”。
规划引领明定位。目前全国各地都在布局发展低空经济，北上广深等城市扛旗奔跑、各展所长，竞相角逐全国低空经济“第一城”。要进一步解放思想、打开格局，既脚踏实地又仰望星空，深刻把握低空经济链条长、辐射面广、带动性强的特点，抢抓政策和机遇，找准方向和路径，统筹资源和力量，破解难题和瓶颈，一盘棋布局、差异化发展低空经济。安居区将敢于争第一、勇当排头兵，锚定打造成渝地区低空经济产业综合示范区、建设通用航空制造基地等三大基地、国家级民航飞行训练中心等三大中心、再造一个百亿产业集群的“1331”目标定位，抢抓四川全国首批低空空域协同管理改革试点机遇，主动融入成都、重庆中央空管委eVTOL试点工作，用好遂宁低空经济产业示范园区，以通用航空智能制造为重点，推动通用民用协同发展、低空+农商文旅体康教融合发展，努力抢占低空经济发展制高点，加快构建安居“2+2+1”现代产业体系。
人才引领聚动能。低空经济自带创新性、技术性，需要研发、制造、试飞、检测、维修、运营等全产业链的人才供给。作为西部不靠海、不沿边的丘区小城，发展低空经济所需的人才资源比较短缺。要转变思路，管用就是人才、好用就是大才，围绕发展低空经济打好“就地取才、外出引才、真心爱才、尊重人才”的组合拳，不求所有、但求所用，形成“人才多、经济好，经济好、人才多”的良性循环，赋能低空经济健康发展。安居区将树牢“人才是第一资源”理念，用好安居人才新政“24条”，出台低空经济人才政策，深化四川省人才工作先行区建设，常态化开展招商引资、招才引智、招院引所“三招三引”，挖掘在外乡贤、优质合伙人，校地企合作打造遂宁低空经济产业创新研究中心、人才培养基地，打响“人到安居才乐业、才到安居更有为”人才品牌，为低空经济注入人才引擎、智慧力量。
项目引领夯基础。发展要跃升，项目是支撑。西部地区地形复杂、地势落差大，聚集了全国24.8%的低空经济产业资源，蕴藏着巨大的需求潜力，关键是通过适当的方法和项目，把资源变成资产。要坚持项目为王，基础设施项目、产业项目“两手抓”“两手硬”，紧盯国家战略腹地建设、“两重”“两新”等政策机遇，“天马行空”大创意谋划项目，锚定万亿市场空间大招商、招大商，加快落地头部企业、专精特新“小巨人”企业，以项目之“进”支撑低空经济之“稳”，占据产业优势生态位。安居区将坚持用好财政资金、政府债券、国企融资“三笔钱”，办好项目建设、招商引资“两件事”的地方经济工作“3+2”统筹法，以效率革命冲刺项目攻坚年，深挖中国民航飞行学院资源开展以院招商，依托三星通航等龙头企业开展以企招商，加快推进遂宁安居机场二期等项目建设，着力提高航空研学基地等招商项目转化率，力争今年低空经济规模突破30亿元、2027年突破100亿元，为安居“打造成渝地区城乡融合发展新标杆、争创全国县域经济百强区”找到更多增量。
场景引领强支撑。产业融合与场景创新是低空经济突破的关键，只有让低空经济走进千家万户、融通各行各业，才能稳步走向“未来”。当前，全国各地都在争相布局“低空+”领域、开拓消费新场景，赢得广大游客群众点赞好评。要实事求是，立足产业禀赋、抓好结合融合、打造消费场景，建设丰富的宜飞场景高地，让低空经济从“概念蓝图”变为“现实应用”、从“小众体验”变为“大众消费”，促进更多关联细分产业“触类旁通”。安居区将积极发挥中国民航飞行学院、三星通航公司作用，重点发展“低空经济+文体旅”“低空经济+短途运输”“低空经济+应急救援”等六大应用场景，加快优化“空中看遂宁”低空航线，开通安居到自贡、巴中、金堂等地的短途航线，打造更多低空经济新业态、新场景、新产业，力争年引客流量50万人次以上，让低空经济成为“引客入遂到安居”的利器，带动产业强起来、游客留下来、消费活起来、城市热起来。
产业未来决定城市未来，没有增量就没有未来。安居区将抢抓发展新机遇、抢占产业新赛道、抢拼增长新优势，坚持“一次性把事情做对”的理念，保持耐心和定力，一棒接着一棒跑，努力让安居天空早日“繁忙”起来，助推低空经济振翅高飞，为新时代治蜀兴川再上新台阶贡献更多县域力量。
（作者：吴军，系四川省遂宁市安居区委书记 ）
