成都市龙泉驿区聚焦管好用活城乡社区发展治理专项保障资金，以强化人才队伍建设为切入点，锻造一支善于资金管理、精于项目运营、长于服务群众的社区保障资金“精锐督讲师”队伍；以人才队伍教练式陪伴社区保障资金项目为着力点，指导一批让社区换新颜、市民心有感、社会齐认同的高质量民生项目；以确保社区保障资金使用规范高效为落脚点，打造“精锐督讲师”“龙泉样板”，为管好用活社区保障资金提供“龙泉经验”。
龙泉驿区组织精锐督讲师共同制定年度下沉指导方案。
锻造“精锐督讲师”的背景
社区保障资金是社区发展的“血液”，关乎社区稳定和民生福祉。结合专项审计、绩效评价和走访调研发现，村（社区）在社区保障资金管理使用方面普遍存在以下困境：因“两委”换届、岗位轮换等影响，从事社区保障资金管理的工作人员更换频繁，工作交接出现脱节，导致项目推进缓慢；新从事社区保障资金管理的工作人员适应周期长、业务不熟练、专业水平不高，导致村（社区）在项目实施、资金使用、财务管理等环节各类问题频发；激励机制不完善，从事社区保障资金管理的工作人员工作获得感、岗位荣誉感不够强，影响社区保障资金使用整体质效。如何培养锻造一支年轻化、专业化、知识化的社区保障资金人才队伍，是管好用活社区保障资金亟待解决的重要问题。
2022年以来，龙泉驿区坚持问题导向，聚焦社区保障资金人才队伍稳定性不强、专业水平不高、激励制度不健全等现实问题，积极探索创新，选优配强社区保障资金“精锐督讲师”，健全培养激励制度，常态化推动督讲师下沉村社一线，全生命周期跟带项目，助力社区保障资金使用规范、安全、高效。
龙泉驿区在洪安镇召开精锐督讲师指导发现问题片区反馈会。
打造“精锐督讲师”“龙泉样板”
聚焦招贤纳士，组建精锐“先锋队”。龙泉驿区制发《龙泉驿区城乡社区发展治理专项保障资金人才队伍专业提能行动实施方案》，通过“区级筛选+街镇推荐+个人申请”，从镇（街道）业务能手、村（社区）“两委”干部中挑选“精兵强将”，把好简历关、业务关、面试关，充分考量综合素能，择优选聘经验丰富、素质优良的“精锐督讲师”35名，储备年富力强、未来可期的培养人60名，常态配备专家顾问4名，构建起“本土选拔、分片负责、交叉指导”的精锐“先锋队”，着力破解资金管理队伍稳定性不强的问题。
聚焦内外兼修，锻造专业“精英团”。龙泉驿区聚焦内外兼修、坚持双管齐下，对外邀请专家学者开展素能提升培训3期，帮助督讲师拓宽新视野、更新知识库；组织督讲师到锦江区、高新区参访学习，汲取先进地区经验。对内开展“驿动社治·一路同行”赋能沙龙5期，促进督讲师互通有无、交流互鉴；实施“驿邻”自组织培育项目，为每名督讲师提供5000元资金，鼓励自主孵化培育功能性社区自组织，实现理论知识与实践操作的深度融合；建立督讲师应知应会、职能职责、禁止事项“三张清单”，制定工作计划，明确具体任务及分组分工，确保工作开展任务清、方向明，着力破解资金管理队伍专业水平不高的问题。
聚焦实战历练，当好资金“指导员”。龙泉驿区组织督讲师定期下沉所辖片区开展全覆盖指导监督，通过资料抽查、实地验看、座谈交流等形式，紧盯项目征集、项目备案、资金拨付等重点环节，检视问题、提出建议、规范流程，并由区委社会工作部牵头召开片区问题反馈会，压实整改责任、推动问题整改到位。按照“老带新、新促旧”原则，对60名培养人开展“1+N”结对帮带行动（即1个督讲师交叉帮带3-4名培养人），通过共同下沉指导、定期面谈交流、“1对1”考评等方式实现问题共查、资源共享、能力齐升，初步形成了“选树一个督讲师、带动一批小能手”的良好格局，着力破解村（社区）资金问题频发的难题。
聚焦正向激励，激发队伍“源动力”。龙泉驿区积极为督讲师发展搭建平台，实施“教学大讲堂”活动，鼓励督讲师在所在街镇开展业务培训和经验分享，参与镇（街道）、村（社区）社区保障资金项目孵化培育，不断增强督讲师工作获得感。实施“驿起行动”计划，参与拟制区级指导手册、联合实施项目管理办法等制度文件，不断增强督讲师工作责任感。推行“正向激励”计划，探索建立“精锐督讲师”人才评选优先考虑、项目申报优先推荐等激励机制，不断增强督讲师工作荣誉感，着力破解资金管理队伍激励制度不健全的问题。
龙泉驿区组织精锐督讲师研讨拟制社区保障资金联合实施项目管理办法。
为管好用活社区保障资金提供“龙泉经验”
智力赋能，打造资金管理“最强大脑”。龙泉驿区通过选聘“精锐督讲师”，将业务比拼、选优树能的 “探头”延伸到社区保障资金管理使用的最前沿，实现社区保障资金人才队伍稳定。按照“1+N”结对帮带行动计划，到2025年底，预计将建立一支数量达60人的“精锐督讲师”队伍，实现1：2针对性指导，确保“两委”换届转换期工作不断、节奏不乱。
管理领航，筑牢资金使用“合规防线”。在“精锐督讲师”队伍指导监督下，龙泉驿区社区保障资金使用的规范性显著提升。据统计，2024年，龙泉驿区资金使用率提升至98.77%，同比上涨13个百分点；项目审计问题数量同比减少38.4%，绩效评价“优秀”等次同比增加14.5%，保障资金管理使用各项指标均显著改善，筑牢了社区保障资金安全使用的防护堤坝。
治理革新，激活社区治理“一池春水”。龙泉驿区社区保障资金杠杆作用发挥显著，2024年，80个村（社区）依托社区保障资金项目链接各类企业单位共建共享，同比增长12%；39个村（社区）累计吸引社会资金180余万元，同比增长26%；带动社区微基金增收超100万元，同比增长15%；“龙华520”“红星便民服务”等品牌项目持续深化，为社区治理注入了强劲动力。(成都市龙泉驿区社会工作部 刘泽奇)
