“救火式”治理特点及弊端
由于社会问题的复杂性和管理的局限性，“救火式”治理有时是不可避免的，但其不能成为治理主体的习惯和动辄使用的工具，更不能成为信仰。对于“救火式”治理的弊端，学界早有批评。但时至今日，为什么这种治理方式仍有市场甚至在一些地方还能大行其道呢？从“救火式”治理转向均衡式治理是一个复杂的系统工程，需经历较长的渐进推进过程。 中国共产党十八届三中全会明确提出了“国...
由于社会问题的复杂性和管理的局限性，“救火式”治理有时是不可避免的，但其不能成为治理主体的习惯和动辄使用的工具，更不能成为信仰。对于“救火式”治理的弊端，学界早有批评。但时至今日，为什么这种治理方式仍有市场甚至在一些地方还能大行其道呢？从“救火式”治理转向均衡式治理是一个复杂的系统工程，需经历较长的渐进推进过程。 中国共产党十八届三中全会明确提出了“国...
从风险防范视角来看，“救火式”治理现象，有政府参与治理的价值取向、预防文化、能力建设、配套制度等方面的原因；在具体制度设计上，加强治理体系的整体设计、政府和人的能力规范化建设应成为完善治理体系架构设计的重点；在治理工具选择上，目前，世界主要国家都通过在治理中导入风险管理来完善自身的治理体系，全面政府风险管理制度设计应成为推进国家治理体系和治理能力现代...
近年来，“救火式”治理似乎已经成为我国公共管理领域的常态化现象，在治理成本不断提高的同时，治理的遗留问题不断滋生。实现国家治理体系与治理能力的现代化是避免长期陷入“救火式”治理的必由之路，当前关键是要树立防治结合的治理思维、实现标本兼治的治理行为、形成科学理性的治理评估、构建官民合作的治理结构。 “救火式”治理是在当前我国公共管理中碰到的一系列治理困境...
导致“救火式”治理的原因从人事制度方面看，与结果导向的考核机制是分不开的。这种考核机制的基本做法是上级定下各种各样的任务和目标，如民众的上访次数、重大责任事故数量等，据此作为评价下级官员的政绩。欲走出我国目前公共管理中普遍存在的“救火式”治理困境，就必须将结果导向型的绩效考核变为现代意义的绩效管理。 传统结果导向型的绩效考核存在的问题 所谓“救火式”治...
日本公共危机治理机制建立在灾害应对长期实践基础之上，它具有循序渐进、不断完善的演进特征，并与日本政治、经济和文化等因素密切相关，形成了制度化、标准化和信息化特征。21世纪以来，美国“9·11”恐怖袭击事件、东亚非典疫情（SARS）等事件导致全球公共危机问题更加凸显和严峻，这也影响到日本公共危机治理模式，它出现了向一元化管理发展的新趋势。 在全球公共危机治理模式中...
基层权力的空心化、分利集团化、甚至黑社会化问题显示出基层权力微循环不畅甚至坏死，应从权力的结构与制度、社会结构所承载的利益结构去探究，从权力来源、权力配置、权力行使的各环节相关制度和程序的细化设计，来确保权力在扁平化结构中闭环运行，实现责任的可追究，以信息公开和公众参与的具体程序和技术来推动政府的透明和负责任。 当前的中国已经处于改革深水区，正在进行的...
【摘要】就反腐倡廉建设而言，要从源头上预防和惩治腐败，根本上是需要建立、维系和执行一套正式制度，提高反腐制度的执行力，加强对权力的监督。当前社会中不乏制度与实施的矛盾，如何调整好二者的联系是坚持法治社会的核心。制度建设是法治社会正常运行的保障，执行监督则是制度存在的灵魂。 【关键词】反腐败 制度 执行力 监督 在党中央号召加强反腐倡廉建设，全党开展学习...
【摘要】我国农村人民调解体现了新农村建设中的民主法治状况，有助于促进农村的物质文明、精神文明建设，在构建社会主义和谐新农村中发挥着重要作用。现阶段，传统的人民调解机制赖以发展的社会环境发生了一定的变化，使农村人民调解的作用有所减弱。对此，我们要坚定农村人民调解的理念，提高人民调解员的素质，在村民自治的框架下重塑农村人民调解的权威。 【关键词】法治 农村...
【摘要】党的十七大、十七届四中全会先后提出加强基层党组织建设的新要求，努力做好社区党建工作，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。要做好社区党建工作．就必须根据城市基层党建工作的新情况、新特点，解决相关的矛盾和问题，正确处理好党务和居务、独建和共建、专员和全员、本色和特色、常态和动态等五个关系。 【关键词】社区 党建工作 五个关系 随着社会主义...
【摘要】城镇化进程中的生态治理是一项系统工程，需要政府、企业、社会公众的统筹协调，共同努力。然而，多元治理主体之间的矛盾冲突导致目前生态治理工作陷入困境，因此充分考虑各主体之间的利益关系，树立可持续发展观，采取相应的管理体制和工作机制，采取多元化、多层次、全方位参与生态治理模式是必然的选择。 【关键词】城镇化 生态治理 困境 对策 当前我国城镇化已进入...
【摘要】改革开放以来，人民群众的生活质量得到很大改善，然而，建立在高污染、高消耗基础上的粗放式经济发展使我国生态环境资源受到巨大破坏。环境污染不仅给人类生存环境带来极大的负面作用，造成巨大的经济损失，还严重影响我国经济发展与社会稳定和谐。文章探讨了如何实现从技术理性向生态理性转变、建构当代生态文明的路径。 【关键词】技术理性 生态理性 生态文明 建构 ...
【摘要】当前我国基本养老保险体系处于城市与农村分割、城镇职工与城镇居民分立的“碎片化”状态，农民工选择和享有基本养老保障时很困惑。省级以上的养老保险对接体系正在建立，对接原则有待政策层面予以明确；在区域及险种双重维度对接过程中，农民工的权益保障值得关注；政府行为在基本养老保险制度设计、财政扶助和监督管理方面存在提升空间。 【关键词】农民工 基本养老保险...
【摘要】“党的建设科学化”具有深层的含义，这是党在新形势、新环境下面临的新挑战。只有真正明白了“党的建设科学化”内涵，才能在实际行动中制定正确的方针、路线与政策。党的建设科学化是一个系统工程，不仅需要思想理论建设和制度建设，更需要在科学化的路径下，采取精细化分解的建设手段。 【关键词】党的建设 科学化 内涵 2009年9月，党的十七届四中全会首先提出“党的建...
【摘要】面对全球化进程，中国政治建设也必须顺应历史发展潮流，积极进行现代化建设。这就要求我国的政治建设不仅要着眼国内实际情况，更要放眼国际格局，研究在全球化视域下，中国的政治现代化所必需的举措，这才能促进我国政治现代建设迈入全球政治文明的行列，增加我国参与国际事务的话语权。 【关键词】全球化 中国政治建设 现代化 民主化 法治化、 用全球化视角考察中国...
【摘要】随着中国改革开放和现代化进程的不断深入，中国社会问题和矛盾凸显，民众为维护自身权益经常发生群体性事件。在刚性稳定目标下，各地方政府为维护地方稳定，基本上采取武力镇压的方式，却陷入“越维越乱”的维稳困境。文章将对群体性事件发生的机制和具体原因进行深入分析，并尝试提出中国维稳的出路。 【关键词】群体性事件 发生机制 维稳 路径 随着中国改革开放和现...
【摘要】近期，“80后”党政群领导干部的快速升迁引发了社会广泛争议。媒体营造的“80后”领导干部形象与社会现实存在较大偏差，是媒体符号建构的产物。通过实证研究给出一幅关于“80后”领导干部较为真实完整的群体镜像，并在此基础上提出关于“80后”领导干部重塑媒体形象的思考与建议，以供有关方面决策参考。 【关键词】80后领导干部 媒体形象 社会建构 现实重塑 2008年以...
【摘要】学习型、服务型、创新型政党建设思想的形成具有充分的理论依据、历史依据和现实依据。要实现“三型”政党建设新目标，涉及思想转型、制度革新等一系列重要问题，其基本路径包括积极培育学习、服务、创新意识，实现思想观念的转变；把积极发展党内民主作为突破口；加强制度建设，为“三型”政党建设提供制度保障。 【关键词】“三型”政党 执政党建设 创新 路径 胡锦涛...
【摘要】新形势下，我们的党员干部在践行群众路线中还存在问题：部分基层党组织在群众工作中失位，部分党员干部缺乏群众观念、群众工作方法缺乏有效性等。文章分析指出，党员干部应当认识到群众路线的重要性，加强作风建设，调动人民群众的积极性，解决好民生问题，完善群众工作相关机制和制度。 【关键词】群众路线 教育活动 背景 新问题 党的十八大提出，要深入开展以为民、...
【摘要】反腐机制的构建与新型政党建工作的双向互动是一项长期的任务，涉及的问题有很多，不可能在短时间内完全实现，需要一个漫长的过程。因此，我们要保持党的廉政建设，深入地开展加强党风建设和防腐斗争工作。文章对反腐机制构建与新型政党建工作的双向互动进行了研究，希望能提高互动的效率。 【关键词】反腐机制 党建 廉政 效率 反腐机制构建与党建工作现状 随着社会的发...
【摘要】地方政府公共决策逐渐受到高度关注，相关研究著述丰富。文章以文化功能理论为视角，在厘清公共决策、文化观念与公众意志三者间关系的基础上，构建公共决策的文化机制，建构公众意志的实现路径，以期在公共政策研究理论上获得尝试性的突破，为地方政府公共决策体制机制创新提供理论帮助。 【关键词】地方政府 公共决策 公众意志 文化视阈、 目前，我国地方政府公共决策的...
【摘要】文章通过联系当前我国养老服务中的政府责任现状，进而明确政府责任应定位在宣传理念、构建平台、规范机制和加强监督四个方面，重新定位政府，将政府由全面管理型向实施公共管理的有限政府进行转变，合理配置企业、第三部门和政府的养老服务资源，最终实现养老服务保障体系全面协调可持续发展。 【关键词】养老服务 角色定位 政府责任 引言 2010年第六次全国人口普查显示...
【摘要】深化我国行政体制改革的核心问题是要明确政府在国家治理体系中的角色定位及未来改革趋势。明确政府在国家治理体系中的角色定位，是政府、市场和社会等多元主体追求和谐互惠的伟大实验。法治服务型政府建设关系着我国经济和政治体制改革的大局，是实现整个社会经济可持续发展的重要保障。 【关键词】政府 国家治理体系 角色定位 改革趋势 党的十八届三中全会通过的《中...
【摘要】政府诚信是社会诚信的基石，其在社会诚信体系的建构中具有基础性、决定性、示范性和推动性作用。目前我国一些地方政府诚信的缺失主要表现在：一是缺乏诚信意识，弄虚作假现象较为严重；二是缺乏公平意识，地方保护主义较为严重；三是缺乏守法意识，政府违法现象时有发生；四是缺乏服务意识，角色缺位现象仍然存在。文章提出了建构“诚信政府”的策略。 【关键词】地方政府...
【摘要】公立医院绩效管理既是医院运行的重要内容和实现手段，也是公立医院改革的枢纽环节。文章以首都医科大学附属北京安贞医院绩效管理机构及其职能演变为例，归纳公立医院绩效管理改革的基本规律和趋向，并针对如何更好发挥绩效管理引领公立医院的发展提出解决思路。 【关键词】公立医院 改革 绩效管理 党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确了...
【摘要】中小企业是我国科技进步的主体，也是产业升级转型、经济结构调整和发展方式转变的重要推动力量。目前受到经费缺乏、研究人员不足等条件的制约，中小企业自主创新程度还处于较低水平。促进中小企业创新，应从中小企业的特点和经济发展的规律着眼，以区域创新体系建设推动中小企业创新能力的发展。 【关键词】中小企业 创新 区域创新 中小企业是我国国民经济的重要组成部...
【摘要】近年来，企业年金在世界各国都得到了快速发展，已经成为提高社会养老保险替代率、改善养老生活质量的重要方式。但我国的企业年金仍处于起步阶段，覆盖面过窄，企业参保率仅为0.36%，企业和员工参与企业年金积极性不高、企业年金积累的基金本身的安全性不高、企业年金收益率过低，难以承担起养老保障的第二支柱重任。 【关键词】企业年金 年金规模 第二支柱 随着人类平均...
【摘要】当下，我国农业生产关系改革和相关经营体制深层次改革被广泛地关注，而对这一问题的分析与解答能否形成共识，必然关系着农村改革和农业现代化道路的走向。以完善土地流转机制，建立健全农业经营服务体系为主要内容的制度性构建应成为在家庭经营基础上推进我国农业现代化的合理选择。 【关键词】家庭经营 农业现代化 制度性路径 “三农”问题一直是党和政府工作的重中之...
【摘要】低碳经济发展模式在助推城乡建设一体化进程加速的同时，也不可避免地引发了法规权能分散缺失、货币效益引诱刺激、社会阶层差别分化等集中瓶颈。科学合理地剖析当下既存的土地规划拆迁的补偿不均、地区集权主义的沉渣泛起以及社会阶层法制意识的淡漠闭塞等突出问题，从而促进区域城乡建设一体化进程的延伸拓展。 【关键词】城乡建设 低碳经济 瓶颈问题 法理探析 城乡一...
【摘要】文章从近期重复出现在银行间和金融系统的“钱荒”现象出发，分析了产生中国式“钱荒”的原因，阐释了中国式“钱荒”给社会和经济带来的影响和危害，最后提出了避免和化解中国式“钱荒”的对策和措施，希望对解决当前困扰我们的“钱荒”问题有所助力。 【关键词】钱荒 民间资本 商业银行 市场利率化 “钱荒”一词最早源于2013年6月的金融系统的流动性紧缩，时至年末，源...
【摘要】伴随着全球区域一体化发展的浪潮，各国加强自由贸易园区的建设也悄然兴起。我国上海自由贸易试验区的成立对自由贸易园区构建产生了巨大的推动作用。文章在对自由贸易园区的相关理论和发展阶段进行梳理的同时，总结国外相关经验，为我国加快建立自由贸易园区提供了一定的借鉴和启示。 【关键词】自由贸易园区 发展阶段 经验借鉴 自由贸易园区的相关理论 所谓自由贸易园区...
【摘要】目前，我国已是世界上老龄人口数量最多的国家，养老问题成为中国社会必须面对的一大问题。健全社会养老保险制度，保证所有公民都能老有所养是建设和谐社会的需要，它关系到整个社会保障体系的建设和市场经济的发展。因此，如何防范与控制养老保险的财政风险，通过公共财政政策促进中国社会养老问题的解决，具有重要意义。 【关键词】财政风险 养老保险 对策 随着我国老...
【摘要】克服GDP崇拜是一场以新事物取代旧事物的改革。人们对新事物的怀疑以及对新旧更替所产生的后果的担忧，构成了推动改革的观念性障碍。克服 GDP崇拜的关键是以更全面、综合、科学的指标体系来度量社会发展。文章对这些观点进行了梳理和总结，并深入分析和揭示其错误本质，以期为克服GDP崇拜扫清一些观念上的障碍。 【关键词】GDP崇拜 观念性障碍 社会发展度量体系 幸福指...
【摘要】关于社会秩序的探讨是鲍曼的现代性与后现代性理论当中最重要的组成部分之一，鲍曼运用后现代的叙事方式对秩序的概念进行了解构，用知识考古学的方式对社会秩序的生成原因进行了溯源、对秩序的发生机制进行了具体的描述、对社会秩序设计的主观性、人工性等特征进行了阐释，最终论证了现代性与社会秩序的亲和性关系。 【关键词】齐格蒙特·鲍曼 民族国家 现代文化 社会秩...
【摘要】西方马克思主义鼻祖卢卡奇与当代“辩证马克思主义”流派代表人物奥尔曼都强调马克思辩证法的重要性，但落脚点不尽相同。卢卡奇认为“总体性”是马克思辩证法的首要特征，奥尔曼认为马克思辩证法是一种“内在关系”哲学。文章在考察各自观点的基础上分析两者在理解辩证法内涵上的异同，并提出辩证法“系统性”的特征。 【关键词】总体性 内在关系 系统性 辩证法 作为马克...
【摘要】中国的法律界权利文化的释义与实践都是在遵循西方的权利文化规则。很少再有传统文化中的贬义含义。但如今的中国，社会制度、经济、文化以及思想等各个方面都在进行深度的转型。文章就权利作为法律价值的观念形成的历史背景和意义进行了分析，然后在此基础上就权利观的实现进行了论述和分析。 【关键词】法律价值 权利观 价值实现 中国古代的“权利”可以分解为“权势”...
【摘要】建设生态文明是中国特色社会主义的目标之一，开展生态文明建设必须倡导节制的思想。中国传统文化的儒家思想有丰富的节制思想，其“道”、“义”、“礼”、“和”、“仁”、“爱”等道德规范有的本身就是节制思想，有的虽然不是直接讲节制的，但是包括丰富的节制观念，对我们开展生态文明建设有非常重要的理论借鉴意义。 【关键词】生态 文明 伦理 节制 生态环境问题是一...
【摘要】系统论和马克思主义哲学之间存在着必然的关联。在一定意义上，系统论同马克思主义哲学均属于方法论，都包含着运动和发展的观点。与此同时，马克思主义哲学的自然观、社会历史观和认知论中都体现着系统论思想。把握好系统论同马克思主义哲学间的关联，必将有助于研究马克思主义哲学中的系统论思想。 【关键词】系统论 马克思主义哲学 方法论 关联 系统论是20世纪40年代兴...
【摘要】在《反杜林论》中，恩格斯运用科学的方法深刻全面地阐述了道德的起源、本质等诸多问题。在纷繁复杂、利益冲突和选择多元化的时代，需要正确认识和评价当前的道德状况，走出道德迷惘或低谷，重新构建适合当前社会经济发展的道德规范，重读《反杜林论》这部集中体现恩格斯道德思想的经典文献具有重要的启示意义。 【关键词】反杜林论 道德观 道德评价 随着改革开放和社会...
【摘要】河南省在人才集聚支撑产业结构升级激励机制方面存在着薪酬水平偏低、激励措施单一、晋升机制不合理、内部缺乏有效沟通、忽视企业文化等问题。通过设计科学合理的薪酬体系、综合应用多种激励措施、建立科学的员工晋升制度、建立有效的内部沟通、重视文化激励等措施可以促进人才集聚，支撑河南产业结构尽快升级。 【关键词】人才集聚 产业结构 升级 激励机制 人才集聚支...
【摘要】从财政学理论来看，财政收入与经济增长之间存在着稳定的相关关系。文章以贵州省近几年财政收入和经济发展的时间序列数据为基础，用计量和实证方法分析财政收入和经济增长的关系，认为贵州省财政收入与经济增长之间存在基本协调发展的关系，并针对贵州省的具体情况，提出相应的政策建议。 【关键词】财政收入 经济增长 生产总值 财政收入是国家为保证其职能的履行、实施...
【摘要】目前，关注“三农”问题的各种社会力量发起了“新乡村建设运动”。四川作为西部传统农业大省，其乡村在中国西部农村社区具有典型代表性。文章以蓬安县兴旺镇H村的实地调查资料为依据，对以上问题进行初步分析，为“乡建”提出有价值的策略和建议。 【关键词】西部农村 社区建设 可持续发展 H村社区建设的需求概况 生存环境（基础设施和人居条件）的改善。据调查：95%的...
【摘要】建立社会养老服务体系是解决我国人口老龄化问题的重要途径，优化和整合社区资源则是建立和完善这一体系的重要前提。对如何优化整合人力、财力、物质和组织等社区养老服务资源进行研究，能为完善社会养老服务体系提供保障。文章以唐山市为例，探讨当前社会养老服务体系存在的问题，并提出相应的对策。 【关键词】社区资源 人口老龄化 社会养老服务体系 从1999年开始，我...