奋力开创全国档案事业发展新局面
展望党和国家事业发展的美好前景，档案工作的作用将越来越大，档案事业的未来将更加光明。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，努力为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
展望党和国家事业发展的美好前景，档案工作的作用将越来越大，档案事业的未来将更加光明。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，努力为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
我国拥有世界上规模最大的人力资源、人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。合理开发这一“富矿”，不仅对城市发展具有战略性意义，更关乎中华民族伟大复兴中国梦的实现。为此，必须在全社会营造尊重人才、爱护人才、服务人才的氛围，让人才有伸展、有发展、有施展，使人才的发展与城市的进步相互促进、彼此成就、相映成辉，从而实现城市的高质量发展和人的全面发展，助力中华民族伟大复兴。
人才竞争日趋激烈，但对人才的引进和运用根本上应立足于城市定位与产业结构，根本目的在于发挥人才优势，以及由人才优势衍生的技术优势和创新优势，推动城市高质量发展。人才的标准因城市现有条件的不同而各有差别，因城市未来发展方向的不同而有所侧重，城市间的动态比较优势应立足差异化竞争战略，才能有的放矢。
本轮以二线城市为主掀起的“人才争夺战”打破了“唯北上广深不能去”的传统观念，是一场发生在新时代的良性“人才争夺战”。它既会有力助推全国新一轮人力资源的优化配置，也将积极推动我国城市的产业结构升级调整，为我国建设现代化经济体系奠定坚实的人力资源基础。
各城市之间的人才争夺由来已久，原来的争夺主要集中在塔尖的人才，从本轮人才竞争看，已经表现出从塔尖向塔基扩展的趋势。人才争夺目标群体从塔尖向塔基拓展，是人口结构变化和城市竞争的必然。各城市的发展阶段、经济实力、区位与功能定位等要素，决定了各城市在人才竞争格局中处于不同的位置。
一线城市要治理“大城市病”，在疏解人口的同时，也会影响到人才流动，导致特大城市的人才要向大中城市适当转移，而人才流向二线城市也可以优化国家人才配置，促进二线城市更好地发展。对优质人力资本的争夺，是二线城市经济转型和产业升级的一个重要突破口，而一线城市也不应高枕无忧，应该更加爱护人才，保持对人才的持续吸引力。
本轮“人才争夺战”首先在新一线、二线城市打响，主要有三个方面的原因：一是这些城市经济水平和科技力量等硬实力迅速增强；二是城市产业转型升级对人才有大体量的需求；三是这些城市在生活成本等软环境方面具有引才的相对比较优势，出台了各种人才政策招才引智。
“人才争夺战”是政治、经济、社会、技术等四大要素耦合的必然结果。经济发展新动能的转换使得劳动要素越来越重要，人口老龄化的加速使得人口越来越短缺，区域竞争政策的调整使得高素质人才越来越受重视，国家创新驱动发展战略的推动使得创新型人才的竞争越来越激烈，由此导致“人才争夺战”爆发、升级。
近期我国各地爆发的“人才争夺战”，在某些方面是有着一定的促进作用的，比如推动和提高人才管理水平、优化人力资源配置等。但是我们也要警惕“人才争夺战”可能带来的派生效应和隐患。“人才争夺战”的爆发、升级可能会导致制度建设被忽视、地区差距拉大、人才成长规律被忽视、待遇差距出现、人才的解读片面化等问题。
“人才争夺战”的日渐激烈，固然说明了人才的地位和作用越来越为社会所重视，但争夺的结果可能会导致盲目竞争和恶性竞争。“人才争夺战”是新时期我国经济转型、发展理念转变、户籍管理放松、人口红利向人才红利转换等众多因素综合作用的产物，但其实质主要是各地之间（主要是各地政府之间）的人才博弈。人才争夺是一把“双刃剑”，如果不能正确认识和把握人才争夺尤其是国内人才争夺的局势，那么就会陷入人才争夺的误区，从而影响我国人才整体的健康发展。
从一线城市、新一线城市、二线城市的人才及劳动力的流入比例来看，一线城市对人才的吸引力依然较高；这其中有经济方面的因素，也与地域性政府的规划和严格的人才控制性政策相关。新一线城市与二线城市之间的“人才争夺战”中地域性利益博弈的效应开始显现，由此，这些城市正面临人才抢夺良机。
随着“人才争夺战”的开启，引进人才和用好人才作为两个相互关联的问题，已经成为人们关注的焦点。在新时代，引才与用才的结合，需要准确识别真正的人才，坚持长线发展；需要树立人人平等、共有共享的理念；需要构建人才文化，打造人才生态。
人才竞争不仅包括“引才”竞争，还包括“育才”“用才”和“留才”竞争，是人才工作综合实力的竞争。引才工作是人才总量增加的首要源头，育才工作是人才质量提升的重要手段，用才工作是使人才充分发挥效能的指挥棒，留才工作是维持人才资源存量的关键。各大城市要统筹制定实施“引育用留”协同促进的“四位一体”人才制度体系，在“人才大战”中赢得长远发展优势。
地方政府要在“抢人才大战”中赢得先机，首先应推动产业发展，以强大的产业集聚能力吸引人才的流入。同时，也要关注人才的生活条件，通过补偿机制增强对人才的“引力”。另外，还要注重为人才的培训、子女的教育、个人的发展营造公平良好的社会环境。
在上海合作组织17年的发展历程中，中国不仅在合作的理念、思路、目标上引领多边合作，而且总是能够拿出具体的方案、举措，作出实实在在的投入和贡献。未来的上合组织，不仅能够为地区各国树立起牢固的安全屏障，架起经济、文化交往的桥梁，而且能够开辟一条区域合作的新路径，促进成员国的包容发展、绿色发展、创新发展和可持续发展。
党的十九大报告强调“推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来”，并从国际关系和国家外交发展战略高度作出具体规划和部署。深入理解“人类命运共同体”的重大意义、现实依据和具体路径，有利于澄清相关模糊认识，加强人类命运共同体建设的思想自觉和行动自觉。
对马克思主义、共产主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对党和人民事业必定胜利的坚定信心，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。面对新的时代特点和实践要求，应把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，强化“不忘初心”的政治实践，正确把握理想与现实的辩证统一，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
“精细化政府”是政府依托现代科学技术和管理模式进行社会治理的理论实践与创新，是时代发展的产物。“精细化政府”需要利用大数据、云计算等技术手段，了解公众诉求，精准决策，从而使社会团体和人民群众满意。
人民是我国历史发展进程中的关键推动力量，新时代做好群众工作，提升党的群众工作能力，对加强我党长期执政能力建设具有重要意义。新时代做好群众工作应以人民为中心，坚持贯彻群众路线，创新群众工作体制机制，发挥群团组织作用，切实提高党对群众的组织能力、服务能力、凝聚能力。
满意度测评是党和政府机关获取人民群众对其工作真实想法的重要手段，是民意投射的重要工具。当前，满意度测评工作中存在一些突出问题，如评价对象选择不规范、指标内容设置不科学、评价结果存在信息不对称等。我们要切实提振广大民众的参与热情，建立专业化的满意度测评队伍，提升满意度测评工作水平。
“两学一做”学习教育是我们党面向全体党员深化党内教育的重要举措，在解决党内监督机制创新问题方面有着重要的指导作用。为此，在推进党内监督机制创新工作中，要积极开展“两学一做”学习教育，从更多维度思考党内监督机制创新过程中存在的主要问题及解决对策，为全面从严治党打下坚实的基础。
加强村官腐败防治，既需要从改革完善股份合作公司治理结构入手，从源头上形成约束机制；也要加强对股民（村民）的法治教育，提高他们的参与意识和管理能力。同时基层地方党委政府也不能置身事外，要积极参与建章立制，协助做好社区股份合作公司的监管工作。
网络协商民主是实现协商民主理念的重要形式。互联网时代，协商民主参与的范围和渠道得到了有效扩展，同时也面临着新的现实困境。要通过拓展民众的话语权，增强协商民主的广度和深度；增强党和政府的沟通能力，形成良好的社会舆论氛围；将网络与实体协商相结合，克服数字鸿沟；完善网络协商平台，确保网络协商民主正常、有效运转。
由于我国城镇化发展空间结构的不均衡，一方面，就整体而言，城镇化建设任重而道远；另一方面，一部分城镇化发展较快的地区已经出现了逆城镇化现象。因此，在坚持不懈推进我国城镇化发展战略的同时，要利用好逆城镇化发展趋势，助力乡村振兴。
坚持以人民为中心的发展思想，不是挂在嘴上的口号，而是要在行动上走进人民心里，获得人民的心理认同感。只有从关注人民美好生活“心理平衡感”的各种需要出发，在“心理平衡感”的困惑和缺失中具体问题具体分析，依次解决人民最迫切的愿望，才能更好地达成和满足人民日益增长的美好生活需要。
整治农村人居环境是推动乡村振兴的“支撑点”，是改善党群干群关系的“黏合剂”，是检验干部能力作风的“试金石”，是构建新型城乡关系的“催化剂”。要切实增强时代感、责任感、紧迫感，充分发挥党委领导作用、政府主导作用、农民群众主体作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和社会各方力量，共同建设美丽乡村，谱写乡村振兴的崭新篇章。
推进生态文明建设是中华民族永续发展的必然要求。在生态文明建设的新时期，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。建立健全生态环境保护长效机制，并完善领导干部政绩考评机制，加大生态环境指标的权重，保持我国经济持续健康发展。
生态文明建设是我国全面深化改革、全面推进依法治国的基本任务之一。中国特色社会主义进入新时代，推进生态文明建设要用法治思维确立宏观政策机制，要对经济政策进行生态环境影响评估，要大力倡导低碳环保消费理念。
党的十九大对生态文明建设提出了更高的要求。我国生态文明建设要更进一步发展，就要坚持以生态红线管控引领绿色发展；以多元共治促进全社会共同行动；改善生态环境监管体制，以国内国际两个大局推动生态文明走向世界。
信息时代的网络安全同信息技术的变革紧密相关，对信息基础设施的广泛依赖，让人们开始关注信息对国家安全的重要性。网络威胁具有不确定性，也是难以理解和证实的。不必要的“网络恐慌”不利于应对威胁，解决问题的方法之一就是更多地从经济和市场角度审视威胁，从而降低网络安全问题所带来的社会危害。
大数据技术可以有效预防犯罪案件，创新社会治理方式。要大力发展大数据技术，突破技术瓶颈和限制，实现数据开放共享，消除信息孤岛和壁垒。要强化政策导向，促进大数据技术在社会治安管理方面的创新、发展与应用。
互联网金融有效监管能够促进互联网金融行业的规范发展。以大数据为基础，建立完善大数据法治管理和信用评级机制，不仅能促进互联网金融行业的创新发展，而且还有利于整个互联网行业长期稳定发展。
好人与好文化固然重要，但好制度更为根本。继续推进良法善治，早日实现反传销立法的系统化、精准化、科学化，全面贯彻重典治乱、猛药去疴、标本兼治、源头治理的执法理念，就一定能将传销尤其是网络传销的毒瘤消除。
在中非开展产能合作过程中，必须重视法律问题。通过调研分析，中资企业在非洲遇到的主要法律问题包括劳资关系法律问题、环境保护法律问题、税收问题以及其他法律问题。为避免出现这些法律问题，中资企业应了解并切实遵守当地法律，中非双方的行政、立法、司法和执法机构应加强交流沟通，同时应加强双边法治建设。
近些年来，我国海外能源投资迅猛发展的同时，也面临着诸多新的风险。因此，海外能源投资者必须要增强法律风险防范意识，深入研究东道国法律和政策；完善海外投资保险制度体系，升级双边投资协定；增强环境法律对策，遵守东道国法律政策规定；启动ICSID机制，加强国际法层面的法律保护机制，才能确保我国海外能源投资的顺利开展。
“一带一路”倡议是中国积极参与全球治理和区域治理的国家战略，对于形成全方位对外开放新格局有着重要意义。涉外仲裁是当下流行的国际商事、投资纠纷解决机制。为服务“一带一路”建设，我国涉外仲裁制度不断创新发展，完善了仲裁司法审查制度，探索了仲裁机构发展契机，创设并完善了自贸区仲裁机构，开拓了国际投资争端仲裁新领域，健全了仲裁人员培养机制。
推动农业经济法治化发展，要导入经济法思维。要明确法治化、民主化、科学化的经济立法原则，正确划定参与各方的法律主体性；各级政府要严格遵守法律规则、经济规律；要提升乡村政府引导农业经济发展的权责化、法定化水平，提高监督问责机制的法律约束力；要进一步优化经济法的体系整合、规则重构，同步推进专项法律法规的出台。
保护知识产权，就是保护创新。我国经济高质量发展需要知识产权保护助力，而以知识产权保护推动创新成果产业化，是充分发挥知识产权作用的有效途径。作为创新成果产业化的核心要素，知识产权保护存在的问题影响着创新成果转化。因而，在推动创新驱动发展战略实施的过程中，应充分发挥知识产权作用，通过知识产权的创造、保护、运用，使创新成果变成实实在在的产业活动。
网约车是“互联网+”时代兴起的一种新型租车模式，它正不断冲击着传统出租车行业并且迅速占有市场份额。国内外传统的出租车行业，都会受到政府的管控和规制。面对这样一个新兴事物，政府应赋予网约车平台相应的监管职能，加强网约车司机的审核，完善违约责任追究制度，培养正确的法律意识，以促进网约车行业的健康发展。
随着互联网金融的发展，P2P平台与传统电商等平台推出的校园网贷服务成为一种流行于在校大学生群体中的新型借贷方式，但也出现了网贷平台不规范、随意泄露个人信息、侵犯他人的隐私权、裸贷等问题。为规范校园网贷平台的发展，应建立借款保险制度，确立网贷平台的准入和退出机制，完善个人征信制度，加强网络贷款相关法律知识的宣传力度。
党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。泰州国家医药高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“十年三步走、力争双一流”战略目标，努力建设成为全国一流的创新型特色园区、全球一流的生物医药研发生产基地。
县委书记是一个县域的主要负责人，要牢记“己身不正，焉能正人”，处处严于律己，时刻作好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正成为党员群众学习的“标杆”。
建设新时代中国特色社会主义，县一级处在承上启下的关键环节。新时代，要有新作为，我们必须更加自觉地以习近平总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求对标看齐，打好决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的攻坚战，为祖国和人民交出满意答卷。
桥西区立足城市基层党建的现状，突出民意导向，大胆改革创新，开展了“党建引领、精准惠民，把实事办在群众心坎上”活动，实现了社区党建由“单打独斗”到“多元参与”、社区事务由“为民做主”向“由民做主”、社区服务由“政府配菜”向“百姓点菜”的明显转变，探索基层党建引领社区治理的创新路。
近年来，国内高校的跨学科研究生创新人才培养工作取得一些突破，但仍然存在“单科生”思想、目标模糊、导师缺乏等问题。跨学科研究生创新人才培养，没有固定不变的模式和方法，但以专业基础为根本，鼓励不同学科交叉和融合的创新思维的培养显得尤为重要。
淄博市推行的“第一村医”改革在全国属于首创。“第一村医”加强了基层医疗卫生服务体系建设，多措并举把更多的人才技术引向基层、财力物力投向基层、优惠政策倾斜基层。促进了医疗卫生工作重心下移、资源下沉，促进基层医疗“软件”和“硬件”双提升。为村民提供全方位全周期健康服务，因而大大减少了过去因病致贫、因病返贫的问题。“第一村医”工作是对改革事业的新探索，是利于精准扶贫的新举措，不仅给脱贫改革试验区增添了新亮点，更是实现健康中国的全新尝试。
淄博市把“第一村医”作为精准扶贫的一种长期化、成批次的工作机制，既有利于根治因病致贫，又有利于健康脱贫。中国原来因病致贫、因病返贫的比例是42%，现在则达到44%。随着脱贫攻坚的不断深入，这个比例会越来越高。
淄博市“第一村医”工作以农村人口的健康作为主战场，着力推进健康强村工作，助力乡村振兴。通过选派“第一村医”到基层，加大医疗器械等卫生资源的投入，加强基层卫生人才培养，提高了农村的卫生服务能力，为乡村振兴提供坚实的医疗保障。“第一村医”为农村居民进行健康管理和健康服务，是群众健康的守门员，提高了农民的健康水平，为农村的经济、政治、文化以及生态建设提供了健康的农民，为乡村振兴提供了更多健康的人力资源。“第一村医”为乡村振兴奠定了健康基础，为农村发展的注入了活力，激活了农村经济社会发展的动能。
精准扶贫的重要举措是高效低耗解决贫困人口的健康问题，而解决的方法绝不是给钱治病，而是让他们了解健康规律，自觉注重健康生活，不得病，少得病，少花钱，快康复。淄博市以张店区为试点，把俞梦孙院士的创新SIR模式贯穿于社区健康教育、医务人员培训指导、社区健康中心服务、第一村医、家庭医生等方方面面，一方面依靠广大医务人员深入基层献爱心，另一方面依靠科研团队用科技提高医疗质量与效率，降低医疗费用。
林峪村位于淄川西南山区，是山东省定贫困村，交通不便，经济比较落后，村民就医条件较差，医疗资源相对短缺；村民健康意识差，有病不就医，小病拖成大病，特别是独居老人，普遍存在孤独心理，从而引起健康问题。 作为“第一村医”，要积极宣传卫生政策，特别是大力宣传健康扶贫的各项惠民政策，完成家庭医生签约；完成基本的疾病诊疗工作，服务本村及周边南北石、李里等村的村民疾...
入村以来，我迅速适应了“第一村医”这个角色，开展了基本医疗，协助村卫生室标准化改造，协助传染病上报及管理等工作，与本村村医一起开展家庭医生签约，每周五定期在付家镇卫生院坐诊、对本村村医及镇卫生院医务人员进行技术培训，每月至少开展一次义诊等工作。 “第一村医”们利用自身资源为老百姓提供服务。一名有3年多震颤病史的大娘听说村里来了“第一村医”，专程来村卫生室...
在人类浩瀚的文明长空，有许多灿若星辰、英名永恒的人物，而马克思则是其中最耀眼的恒星。马克思倡导和践行的信仰价值、创立和主张的思想观念、创新和阐发的科学理论、开创和实践的壮美事业都是人类不朽的丰碑。永恒的世界、永恒的人类，需要永恒的马克思，需要与时俱进的马克思主义。
今年是马克思诞辰200周年，也是《共产党宣言》发表170周年。新时代需要我们树立坚定的马克思主义信仰，用马克思主义理论指导中国特色社会主义实践，用马克思主义科学的世界观和方法论来解决时代提出的新问题，呼唤我们继承和发扬马克思的革命情怀和坚韧不拔的斗争精神。
高校意识形态工作是党的意识形态工作的重要组成部分，牢牢掌握高校意识形态工作话语权，事关党的执政地位、国家安全和民族复兴。面对错综复杂的国内外形势，需要从组织建设、队伍建设、阵地建设三重维度探析加强高校意识形态工作话语权的有效途径，强化党政协同，建立领导体系；加强队伍建设，打造人才体系；抓好阵地建设，构建平台体系。
自媒体的广泛应用与迅速发展，为主流意识形态传播带来了极大的机遇与诸多的挑战。自媒体时代提升主流意识形态的话语权，需要不断创新意识形态话语体系，构建权威话语主体、创新丰富话语内容、转换话语方式、持续优化话语环境。
近年来，网络中不时充斥着不理性的声音，出现了包括马克思主义已经过时等在内的一些错误论调。还有部分别有用心之人打着学术研究的幌子歪曲历史真相，妄图给主流意识形态造成冲击，其险恶用心值得高度警惕。我们必须要正视网络意识形态安全的重要性，加强阵地建设和管理，在互联网空间牢牢掌握意识形态工作领导权，营造清朗的网络空间。
网络环境下，传播方式与接受习惯发生背离，负面信息与弱势心理持续发酵，网络霸权与网络赋权的尴尬境遇，给社会主义意识形态传播工作提出了挑战。为此，社会主义意识形态传播工作需要从传播内容、传播方式、监控管理三个方面实现网络化转型。
全媒体时代，新闻舆论环境形势发生重大变化。要重视思想意识形态，利用全媒体加大舆论传播影响，将新闻工作的传播力、影响力、公信力进行整合，以应对新时代舆论环境发展。全媒体时代新闻工作要遵循发展规律，凝聚工作共识，构建新格局以适应时代变化，坚守职责和使命，做好新闻舆论引导工作。
“广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育”，是党的十九大报告提出的明确要求。作为精神之巅的理想信念，源于具有超越性的人的生命活动，植根于人的生命活动构成的生活。理想信念教育必须融入人民群众的实践生活才能彰显其“精神之钙”的功能。
当前，中国文化产品出口的高速增长已成为国际文化贸易领域的一道亮丽风景线，文化贸易、文化交流与文化传播良性互动，开创了中国文化“走出去”的新格局。但同时，文化服务出口数量少、质量低、增长慢，也是中国对外文化贸易中不可忽视的“短板”。对此，我们应扩大文化服务出口，从市场竞争力、社会影响力和价值引导力三个维度扎实推进中国文化“走出去”。
《群书治要》的主题是仁义忠恕，其目标是构建一个和谐的大同世界，即习近平总书记所提倡的“人类命运共同体”。在这个世界，我们与他国、与自然是和谐一体的关系。对《群书治要》的学习，有助于使爱好和平、追求和谐的中华文化成为全世界普遍接受的价值理念，建成一个可持续发展、和平、和谐的世界。
人类命运共同体理念的提出，让中国更加接近国际舞台中央。随着受众群体的增加、传播话题深度与广度的加强，中华优秀传统文化在国际传播中面临着难得的机遇。由于当前存在中外文化差异、传播渠道不畅通、传播内容缺乏针对性等问题，使得中华文化对外传播的效果受到了一定的影响。做好中华文化的国际传播，需要讲好中国故事、革新传播理念、拓展传播渠道，打造多元化的传播格局，发挥公众的聚合力量。
当前，我国文化产业呈现出生机勃勃的发展态势。同时，不可忽视的是，文化资源的创意开发也存在叙事创意、价值创意、本体创意三大误区，导致文化产品内涵不足、缺乏创新度。对此，我们应当以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，紧跟时代步伐，坚持经济效益与社会效益相统一、文化保护与文化创新相统一。
把古代文学名著改编为影视剧作品，是当前的一大热潮。在商业大潮的冲击下，由古代文学名著改编而成的影视剧作品层出不穷，导致了此类影视剧作品的过度商业化与快餐化。古代文学名著的影视剧改编，应当在忠于原著的前提下，追求更为多元的艺术表现手法，从而真正引发人民群众的共鸣。
农业、农村和农民问题事关国家发展稳定的大局。在加快推进乡村文化建设的过程中，我们要始终秉承以人为本的理念，以马克思主义为指导，发挥基层党组织的重要作用，提高对农村文化事业的保障扶持力度。同时，也要建设高素质的乡村文化人才队伍，为乡村振兴注入文化动能，从而更好地为群众服务。
清沿明制，钦差由皇帝派遣办理重大政务。雍正朝以颁发钦差大臣关防为标志，钦差制度基本形成。到清代中后期，随着鸦片战争后对外交涉的增多与边防危机的出现，钦差作为皇帝特使，地位和作用更加重要，在办理内政、外交、边防各类事务与审理重大案件中，发挥了特殊的作用。