“局部空转”：表现、根源与治理
调查时间 ：2019年11 月 21 日—11 月 28 日 。 访谈对象 ：党政干部、专家学者、各领域人士 。 重要发现： 文件性空转、文字性空转、不作为空转、无效率空转是当前“空转”现象的主要类型 ； “官油子”和“好人”心态、能力不足水平有限、基层考核机制漏洞、上层设计与下层操作“两张皮”、激励实干和约束“空转”的机制乏力等五个方面是干部认为导致“局部空转”的深层原因 ； ...
调查时间 ：2019年11 月 21 日—11 月 28 日 。 访谈对象 ：党政干部、专家学者、各领域人士 。 重要发现： 文件性空转、文字性空转、不作为空转、无效率空转是当前“空转”现象的主要类型 ； “官油子”和“好人”心态、能力不足水平有限、基层考核机制漏洞、上层设计与下层操作“两张皮”、激励实干和约束“空转”的机制乏力等五个方面是干部认为导致“局部空转”的深层原因 ； ...
一、“局部空转”的表现形式 干部访谈：您身边是否存在制度、政策、改革举措等某些方面“空转”的现象？主要表现有哪些？您是否遇到过有些事情觉得没有价值、“瞎折腾”，又不得不做的情况？ 内蒙古巴彦淖尔某乡镇科员 张团团：上级政策是很好的，只是在落实上难度很大。比如，旗级层面需要推进某项工作，当任务下沉到乡镇时，乡镇各项工作都要推进，就会存在心有余而力不足的情况...
摘 要：当前，有一些部门、一些单位和一些干部对于党中央、国务院出台的好制度和好政策，阳奉阴违、空转对付，出现“制度空转”“落实空转”“责任和担当空转”等歪风邪气，给党和人民造成了各种不良影响甚至严重损害。防止制度和政策“局部空转”现象，要在精准谋划制度和政策“顶层设计”第一关的同时，增强组织、团体、个人的负载、负荷，使人们在有目标的压力下工作，并加强对...
摘 要：当前，我国一些地方政府在处理行政事务时，沉迷行政形式、行政环节、行政过程，但却不能形成人民满意的行政结果，也就是我们所说的“行政空转”。为此，需要找准引发“空转”的内在个体因素，以及“空转”组织本身设置的体系因素，切实解决“行政空转”问题，从而真正建成人民满意的服务型政府。 关键词：行政空转 服务型政府 绩效评价 【中图分类号】D630 【文献标识码】A ...
摘 要：所谓的“挂空挡踩油门”情况，实际上就是一些政策执行部门本来是不愿意执行或无法执行，但又迫于被指责为“懒政惰政”以及“不担当、不作为”的压力，不得不假装很认真地执行的现象。解决“空转”问题，不能仅仅考虑政策执行层面，而是需要从政策制订、政策执行、政策评估等多方面进行综合分析和考量。 关键词：公共政策“空转” 政策制定 政策执行 政策评估 【中图分类号】...
摘 要:在公共管理工作中，存在许多对制度“做选择、搞变通、打折扣”现象，使得制度“空转”频繁发生。制度“空转”不仅会导致政府治理绩效降低，而且也是腐败现象背后的一大原因。根治制度“空转”，需提升制度意识，强化对制度执行的监督问责。 关键词:制度执行 “空转” 腐败乱象 【中图分类号】D62 【文献标识码】A 制度“空转”与腐败乱象 所谓制度“空转”是指党和国家机关制...
摘 要:“局部空转”现象涉及观念领域、制度领域以及行为领域。以制度主义的观念为基础，对“局部空转”现象予以透视，地方政府的思想观念落后、局部制度设计与改革要求不相适应、地方政府对党的方针政策解读不当等因素是其主要成因。改革进入深水区，必须从观念更新、制度设计和行为约束等方面着手终结“局部空转”，推进治理体系和治理能力现代化。 关键词:“局部空转” 制度设计 ...
摘 要：制度的生命力在于效能和执行力，缺乏效能和执行力的制度难免沦为“空架子”。消解制度效能和执行力的因素中，一个关键原因就在于制度的“空转”。制度“空转”，与制度自身的不足、制度执行主体的意识和能力不足、制度监控不足、制度文化尚未形成等因素密切相关。因此，制定防范制度“空转”的对策必须对症下药，对不足之处进行系统性完善与提升。 关键词：制度空转 执行力 ...
摘 要：制度的生命力在于执行。整治一些地方、部门及干部在制度执行中出现“做选择、搞变通、打折扣”等制度“空转”现象，需要认清本质，找到根源，增强政治敏锐性和大局意识，标本兼治，建立健全顶层贯通、分层对接、相互衔接、底层发力的制度执行机制，实施系统性、法治性、综合性、源头性治理，加强执行力管理，加大政府信息公开力度，以维护制度权威，更好地把中国特色社会主...
摘 要：制度“空转”是“不作为”的一种新样态，亦是形式主义的“新变种”。制度“空转”是本位主义强化、责任意识弱化、职责切割不清、政策执行监控不力等多维因素交互作用的结果。在厘清制度“空转”深层原因的基础上，要把握制度供给现实之基，打造执行管理新型模式，创新制度落实评价机制，从而实现制度设计的精准化、执行管理的科学化与绩效考核的数据化，构建集预防、监管与...