２２日，上海市向全社会公示《上海市城市总体规划（２０１６－２０４０）》草案，在接下来一个月内接受市民的意见建议。规划草案令人瞩目地提出，上海未来人口调控目标为２５００万人左右，规划建设用地总规模要“负增长”。
上海是中国的上海，是世界的上海。在这份影响未来数十年的城市布局的手册中，还有哪些看点值得关注？又有哪些亮点值得期待？
看点一：人口调控，用地“红线”
作为规划的重点，人口和土地两条“硬杠杠”无疑最引人关注。
对此，规划明确显示，至２０４０年上海人口调控目标为２５００万人左右。同时，根据全球城市开放发展的特点，在常住人口基础上，以实际服务人口（包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等）的合理需求，预留公共服务设施和基础设施的保障能力。而根据上海市统计局数据显示，截至２０１５年末上海市常住人口总数为２４１５万人。这意味着，未来２４年里，上海的人口增量会控制在百万人以内。
与此同时，规划还显示，“至２０４０年，上海市规划建设用地总规模控制在３２００平方公里以内，加强公共服务设施等城市公共空间供给，合理调控城镇住宅用地规模”。
人口和土地的调控，直接影响了公众最关注的住房问题。对此，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划国土资源局局长庄少勤补充说，上海是要建设“可负担、可持续”的住房供应体系，“可负担不是商品房价格的问题，而是居住成本”。
“大家不用担心今后没有土地供应了，住房用地是充足的”，庄少勤表示，“可能今后家庭规模会小一点，满足今后创新创业人才不断交流的需要。”
对于未来住房的空间布局，庄少勤表示，“根据未来的发展要求构建网络化、多中心、组团式、集约化的发展格局，未来新城、新市镇成为人口进一步集聚的区域，这些地方的住房供应会增加，当然这些地区公共服务的能级也会提升。”
看点二：城市副中心，不搞摊大饼
规划草案显示，上海将有９个主城副中心、５个新城中心和２个核心镇中心。城市副中心是面向市域的综合服务中心，兼顾强化全球城市的专业功能。在中心城内继续提升五角场、真如、花木３个副中心的功能，并新增金桥、张江２个副中心。在宝山、虹桥、莘庄、川沙４个主城片区内分别设置主城副中心，实现主城区各片区的均衡发展。在嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等５个新城内分别设置新城中心，在金山滨海地区和崇明城桥地区设置核心镇中心，强化面向长三角和市域的综合服务功能，承载全球城市部分核心功能。
对此，上海市发展改革委巡视员王思政表示，在２０４０规划当中，明确提出四条底线，人口的底线、土地的底线、环境的底线、城市安全的底线，这都是做强核心功能、去非核心功能的基础工作。同时也“强调政府引导和市场的推动，与市场机制相结合。政府不能包办代替，特别是在很多产业发展当中，有的产业不是政府能简单规划出来的，更多要靠市场。”
