时隔十年，中央再次召开城市工作会议，围绕现代化人民城市建设目标，以推动高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，为进一步推进城市交通工作提供了根本遵循。交通运输部召开党组会和部务会，强调要紧密结合交通运输实际，从全局高度抓好贯彻落实，围绕加快建设现代化综合交通运输体系、因地制宜发展城市多元化公共交通等七方面提出具体要求。近日，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，提出健全现代化综合交通运输体系，提升城际、城内通勤效率，加强停车位、充电桩等便民设施建设，优先发展城市公共交通，倡导绿色低碳出行。交通运输部规划研究院深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央城市工作会议精神，深刻把握、主动适应形势变化，围绕“五个转变、五个更加注重”重要原则，谋划做好当前及今后一个时期城市交通工作，以高质量的科研力量支撑现代化人民城市建设，助力交通成为中国式现代化的开路先锋。
转变城市交通发展理念 更加注重以人为本
中央城市工作会议提出，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标。要践行以人民为中心的发展思想，优化城市交通出行结构，统筹推进城市交通各种方式发展，更加关注小汽车、电动自行车、城市客运三个“3亿人”出行，高效解决群众急难愁盼问题，让城市有高度更有温度。
一是聚焦城际、城内通勤效率提升，以实施都市圈城际通勤效率提升工程为突破口，推进综合通勤廊道建设，持续增强骨干廊道上多层次轨道交通和快速公交服务供给，完善交通枢纽换乘换装设施布局，更好服务人民群众便捷舒适出行。
二是聚焦停车充电便民服务，实施城市分区差异化停车供给策略，有效保障基本停车需求，充分挖潜老旧小区、老旧街区等区域停车充电资源，根据公共交通发展情况等合理满足学校、医院、办公楼等区域出行停车需求，鼓励在城市外围轨道交通站点建设驻车换乘（P﹢R）设施，完善城市公交、出租车、物流等专用车辆停车充电设施。
三是聚焦不同群体出行，持续提升适老化无障碍城市出行服务，保障老年人、农村务工人员等群体的基础出行服务，推进城市公共交通场站、车辆装备和无障碍设施配置改造。
四是聚焦便捷优质邮政快递服务，完善寄递服务网络，推进城市末端邮政快递设施与公共服务设施协同布局建设，开展设施智能化改造，推动无人车、无人机末端配送规模化应用，提升寄递服务便捷性和体验。
转变城市交通发展方式 更加注重集约高效
中央城市工作会议强调，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，要转变城市交通发展方式，注重集约高效的内涵式发展，深入实施城市公共交通优先发展战略，推动城市交通结构优化和品质提升。
一是丰富公交优先发展新内涵新路径。以实现“人享其行”美好愿景、服务保障优化现代化城市体系为根本目标，强化通勤、通学等出行人群画像和需求特征研判，更好发挥城市公共交通在保障基本出行、提供兜底服务等方面的骨干作用。丰富集约化出行服务供给类型，鼓励拓展定制公交、需求响应式等多元化服务，满足多样化出行需求。
二是注重因地制宜、分类指导。尊重城市发展规律，结合城市规模、经济发展水平、出行需求等因素，因地制宜发展城市多元化公共交通。超大特大城市突出大中运量公共交通优先发展，中小城市突出绿色出行优先，根据城市特点发展城市公交，科学引导共享单车、电动自行车发展。
转变城市交通发展动力 更加注重特色发展
中央城市工作会议提出，要着力建设富有活力的创新城市，在发展新质生产力上不断取得突破。我国城市正处于新旧动能转换的关键时期，必须把创新作为第一动力，需要立足城市资源禀赋和基础条件，推动错位发展，因地制宜发展新质生产力，以数字化、智能化、绿色化促进城市提质升级。
一是推动科技赋能提质增效。以运营为导向，充分发挥大数据、人工智能、大模型等先进技术在需求研判、监测调度、服务优化、行业治理等方面作用。强化“城市交通大脑”应用，提升城市交通治理智慧化精细化水平。强化城市交通多模式衔接融合，构建一体化城市出行服务体系，打造基于移动智能终端技术的出行服务系统，推行出行即服务（MaaS）。
二是探索智能交通服务创新。鼓励有条件的城市推进智能公交、智慧物流创新场景落地，优先在大型社区、园区厂区、文旅景区等区域探索运营自动驾驶公交线路，推动低空运输在重点城市、重要走廊和区域的试点先行。
三是促进交通绿色低碳转型。大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理。持续推进新能源车辆在城市公交、出租车、邮政快递、城市货运配送等领域应用，推动城市交通装备绿色转型。推动新能源汽车与智能交通深度融合的泛汽车新型生态创新发展。
转变城市交通工作重心 更加注重治理投入
城市交通是新技术新模式新业态的重要应用场景，涉及新旧矛盾交织与新老业态融合，当前我国城市已经进入“三分建、七分治”时期，需要创新城市交通治理理念、模式、手段，推动城市交通治理智能化精细化。
一是突出交通运输新业态治理。推动出租车新老业态融合发展，加快巡游出租车数字化升级，加强对网约车平台全链条常态化监管。持续规范互联网租赁自行车发展，研究建立科学合理的互联网租赁自行车投放机制，充分利用信息技术等手段加强车辆调度、停放和维护管理。强化共享电动自行车和私人电动自行车生产、销售、通行、停放、充换电、消防安全等各环节全链条治理，加强城市重点区域主要路口交通组织优化改造和违法骑行行为执法管理。
二是突出综合治理手段转变。推动城市交通治理由行政手段为主转为更多运用市场化法治化手段，坚持“疏堵结合”，加强个性化出行调控引导，从限制拥有转为调控使用为主，鼓励实施差异化出行停车收费等经济手段，降低小汽车在城市核心区的使用强度。
三是突出治理工作体系完善。研究建立城市交通规划、建设、运营、管理协同联动的长效工作机制，强化跨部门协同联动，形成工作合力，完善法律法规与技术标准，推动形成政府引导、市场主导、社会参与的共建、共治、共享格局。
转变城市交通工作方法 更加注重统筹协调
会议强调，要深刻把握城市交通研究的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。需要强化系统思维，推动城市综合交通运输体系的规划统筹、建设协调、服务衔接、运行管理协同、应急处置联动，推进跨区域、跨方式、跨层级衔接融合。
一是促进跨区域协调，在都市圈探索综合交通基础设施布局、结构、功能优化和系统集成，推进出行服务一体化发展。
二是促进跨方式衔接，强化综合客运枢纽内外交通一体衔接和高效集散，加快推进城市轨道、公交、慢行交通融合发展，重点加强线网优化、换乘优惠、时刻衔接，在枢纽站点周边优化完善慢行网络和出行环境。
三是促进跨层级融合，加强城市快速路与高速公路衔接，加强绕城高速、都市圈环线高速公路等建设，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展。